據新華社北京6月1日電 因決策失誤或不科學造成國有資產損失，違反招投標的有關規定“暗箱操作”，利用各種名義向職工濫發工資、資金、福利——這些是審計署1日發佈的15戶中央企業2010年度財務收支審計結果暴露出的三大共性問題。

審計署企業審計司負責人表示，今後審計部門將繼續加強對國有企業的資金、決策和責任的審計，推動其轉變發展方式、落實宏觀政策、加強經營管理、防控重大風險、創新機制制度和推進反腐倡廉。

王建宙不再擔任中國移動通信集團公司黨組成員職務。

袁傢軍不再擔任中國航天科技集團公司黨組成員、副總經理職務。

孫波任中國船舶重工集團公司副總經理；李國安不再擔任中國船舶重工集團公司黨組成員、副總經理職務。

蘇敏任中國海運(集團)總公司黨組成員；黃小文、丁農任中國海運(集團)總公司黨組成員、副總經理；林建清不再擔任中國海運(集團)總公司黨組成員、副總裁職務。

曾毅任中國兵器工業集團公司黨組成員。

趙雙連任中國儲備糧管理總公司黨組成員、董事。

白忠泉不再擔任中國兵器裝備集團公司副總經理職務。

譚瑞松任中國航空工業集團公司董事。(中國共產黨新聞網)

新華網北京4月30日電 （記者陳菲）5月1日起，一批法規規章開始施行。加強飼料和飼料添加劑管理、懲處海關工作人員違法違紀、加強央企境外投資監管、強化財政資金全程監督……一系列新規將對有關問題進一步明確和規范。

建立飼料生產經營者質量安全信用制度

修改後的《飼料和飼料添加劑管理條例》自5月1日起施行。條例建立瞭生產經營者的質量安全信用制度，規定農業部和省級飼料管理部門應當按照職責權限公佈監督抽查結果，並可以公佈具有不良記錄的生產經營者名單。

條例增加瞭生產企業采購原料的查驗和記錄制度。規定：生產企業應當按照有關規定和標準對采購的原料進行查驗或者檢驗，並如實記錄原料的名稱、產地、數量、保質期、許可證明文件編號等。加大瞭對違法行為的處罰力度，完善瞭飼料、飼料添加劑監督抽查制度。規定：飼料管理部門應當根據需要定期或者不定期組織實施飼料、飼料添加劑監督抽查，建立監督管理檔案。加大瞭對違法行為的處罰力度。規定：違法生產飼料、飼料添加劑的，最高可處貨值金額10倍的罰款，情節嚴重的，吊銷、撤銷相關許可證明文件，生產企業負責人10年內不得從事飼料、飼料添加劑生產經營活動；違法經營飼料、飼料添加劑的，最高可處貨值金額5倍的罰款，情節嚴重的，吊銷營業執照；使用農業部公佈禁用的物質以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質養殖動物的，最高可處10萬元罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

海關人員傳授逃避海關監管方法將被開除

監察部、人力資源社會保障部、海關總署最近聯合公佈瞭《海關工作人員處分辦法》。針對參與、包庇或者縱容走私以及傳授逃避海關監管方法危害特別嚴重、影響最為惡劣的違法違紀行為，處分辦法明確規定將給予開除處分。

《海關工作人員處分辦法》是一部系統規范海關及其工作人員違法違紀行為處分方面的部門聯合規章，設定瞭11個類別共27種具體違法違紀行為及其量紀標準。根據處分辦法，海關工作人員違法違紀，應當承擔紀律責任的，由任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予處分。海關有違法違紀行為，需要追究紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。

國資委：中央企業原則上不得在境外從事非主業投資

國務院國資委近日發佈《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》，要求中央企業原則上不得在境外從事非主業投資；有特殊原因確需投資的，應當經國資委核準。

辦法要求，中央企業在境外從事非主業投資，需要向國資委報送申請核準非主業投資的請示，對非主業投資項目的有關決策文件，項目可行性研究報告、盡職調查等相關文件，項目風險評估、風險控制和風險防范報告及其他必要材料。國資委將主要從非主業投資項目實施的必要性、對企業發展戰略和主業發展的影響程度、企業投資承受能力和風險控制能力等方面予以審核。

新《專利實施強制許可辦法》進一步簡化相關程序

國傢知識產權局公佈瞭新的《專利實施強制許可辦法》自5月1日起施行。

即將施行的辦法對強制許可請求的提出與受理、強制許可請求的審查和決定、強制許可使用費裁決請求的審查和裁決、終止強制許可請求的審查和決定等作出瞭規定。該辦法將更好地適應修改後的專利法，並進一步簡化相關程序。

財政監督新規強化財政資金全程監督

為規范財政部門監督行為，加強財政管理，切實保障財政資金安全規范有效使用，維護國傢財經秩序，財政部日前制定瞭《財政部門監督辦法》。

辦法共6章29條，對財政部門實施監督的對象、原則、監督機構及其職責、監督范圍、監督權限、監督方式和程序等內容作瞭全面規定，突出強調瞭財政監督貫穿於財政管理過程始終，強調財政部門實施監督要堅持事前、事中、事後監督相結合。同時，明確瞭財政部門內設專職監督機構在財政監督工作中的牽頭組織作用和業務管理機構的日常監督作用，整合瞭財政部門監督職能，以進一步提高財政監督工作效率。

財政部有關負責人表示，與單一的事後監督相比，對財政資金的事前、事中監督更能發揮源頭監管作用，有利於及時發現問題，防患於未然。同時，堅持事前、事中、事後監督相結合，建立健全預算編制、執行和監督相互制約、相互協調的機制，是貫徹落實國傢重大財稅政策，保障人民群眾合法權益，發揮財政職能作用的重要保障。

最高法院司法解釋規范海上貨運代理糾紛案件審理

最高人民法院日前出臺瞭《關於審理海上貨運代理糾紛案件若幹問題的規定》，這部總共16條的司法解釋將於5月1日起施行。

司法解釋主要調整貨運代理企業接受委托辦理與海上貨物運輸有關的貨運代理事務時與委托人之間形成的權利義務關系。同時，對如何準確認定當事人之間的法律關系作出瞭規定。司法解釋還依照合同法關於委托合同的規定，確定審理海上貨運代理合同糾紛案件應采取過錯推定原則。

中新網6月1日電 31日，央企京企合作北京懇談會暨項目簽約儀式在北京市隆重舉行。此次活動共有40個項目進行簽約，項目總投資1473.8億元。承德市委書記鄭雪碧作主旨推介演講，市長趙風樓致辭，北京市支援合作辦公室副主任崔洪濤發表講話。

中國工商聯副主席李路、中國僑聯副主席王永樂以及國傢有關部委、北京市有關部門，部分央企京企負責同志以及我市領導宋立民、盧建國、蘇愛國、韓福才、劉文勤、賈玉英，市直有關部門主要負責同志和各縣區委書記、開發區工委書記出席懇談會暨項目簽約儀式。宋立民主持儀式。

在活動中，共有40個項目進行簽約，項目總投資1473.8億元。其中，新能源項目3項，總投資702億元；高新技術項目2項，總投資23億元；旅遊文化項目8項，總投資516.3億元；食品醫藥項目6項，總投資41.6億元；現代物流項目1項，總投資5億元；新材料項目3項，總投資8.2億元；院校合作項目8項，總投資6.7億元；其他項目9項，總投資171億元。

鄭雪碧從三個方面對我市投資和發展環境進行瞭精彩的推介演講,即承德的優勢、產業發展方向和發展環境。他指出，承德是一座近京臨海的區域性中心城市，是一座底蘊深厚的歷史文化名城，是一座宜居宜業的生態示范之城，是一座資源富集的特色產業之城，是一座和諧包容的魅力綻放之城。主要體現在：區位優越明顯，毗鄰北京、天津兩個國際性大都市，近鄰天津、曹妃甸、秦皇島三大港口，是連接京津冀遼蒙的重要節點，具有“一市連五省”的獨特區位優勢，隨著“一環九射”高速路網以及京沈快客、機場的陸續建設開通，密聯京津、通達遼蒙、辟通港口的區位優勢將成倍放大，投資價值更加凸顯；文化底蘊深厚，曾是清王朝的夏都和第二政治文化中心，皇傢文化、佛教文化、民族民俗文化完美融合、集中展現，是承德發展旅遊產業的“金字招牌”；生態環境優良，是京津的重要水源地和生態屏障，年平均自產水量37.6 億立方米，森林覆蓋率55.8%，是華北的“生態綠肺”、是怡人的“天然氧吧”；礦產資源富集，已發現礦藏98種，最突出的是釩、鈦資源，此外還蘊藏著豐富的風能、水能、太陽能等可再生能源，清潔能源產業發展空間廣闊；氣候條件良好，四季分明、氣候宜人、光照充足、晝夜溫差大，水果、蔬菜、肉蛋奶等農副產品天然、綠色、安全、無公害，是發展綠色有機農副產品的天賜寶地。

鄭雪碧指出，依托獨特豐厚的資源稟賦，遵循產業演進規律，我們正著力構建具有承德特色的“5+2”現代產業體系。“5”，就是優先發展五大主導產業：一是文化旅遊服務業，是承德最具發展潛力的產業，我們將其作為第一主導產業強力推進，通過做精產品、做優線路、做響品牌、做強龍頭、做好服務，讓遊客能夠春天采風、夏日避暑、金秋賞景、冬季滑雪，逐步實現一季遊向四季遊、觀光遊向休閑遊轉變。二是先進裝備制造業，我市擁有技術、人才、原材料等諸多優勢，重點是引進戰略投資，共同打造先進裝備制造業基地。三是新能源產業，大力發展風電，因地制宜開發水電，加快培育光伏、地熱、生物質發電，將承德打造成為京北重要的綜合型清潔能源基地。四是釩鈦新材料產業，重點是加強資源的綜合開發利用，延長產業鏈條，培育高端產品。五是食品醫藥加工業，承德獨特的冷涼氣候，地域廣、無污染的生產環境，具備發展食品醫藥加工業的良好條件。“2”，就是積極培育現代物流和高新技術產業兩大戰略性新興產業，以此構建支撐承德更好更快發展的現代產業新格局。

鄭雪碧指出，承德政治生態環境和發展環境較好，形成瞭崇尚實幹、鼓勵幹事、開放包容、和衷共濟的民風政風。承德尊商、親商、重商，各位客商可以在承德放心發展、安心置業，切身感受承德蓬勃的朝氣和發展的活力。我們將打造優質高效的發展環境，承德一定能夠成為八方客商投資的熱土和興業的寶地。

【法新社上海5月12日電 】在11日公佈令人失望的數據後，為尋求軟著陸，中國12日宣佈將下調銀行的存款準備金率。

據中國人民銀行公佈在其網站上的一份聲明，中國將自5月18日起下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

4月份中國規模以上工業增加值同比僅增長9.3%，增速為三年來的最低值，北京放松貨幣政策的壓力增大，人們普遍預計中國將下調銀行存款準備金率。

今年第一季度，中國經濟的增長速度為8.1%，是近三年來的最低值。政府制定的今年全年的經濟增長目標是7.5%。

自去年12月以來，北京已連續兩次下調銀行存款準備金率，以刺激貸款，促進增長。但由於經濟數據依然不如人意，經濟學傢呼籲提供更多的政策支持。

在此次存款準備金率下調後，中國大多數大型銀行的存款準備金率將降至20%。

中國11日還宣佈，4月份全國居民消費價格指數(CPI)同比上漲3.4%，比3月份3.6%的漲幅稍有回落。

■要讓這些能源巨頭撤出南海爭議區域，除非能給他們在中國市場至少同等的利益條件，但中國出不起這個籌碼

■海南省委書記羅保銘昨日表示，海南省將加快南海資源開發，建設南海資源開發和服務基地。羅保銘說，“發展海洋經濟是海南拓展發展空間、也是為維護國傢南海權益肩負的一份責任”

南海問題復雜的利益鏈條再次顯現。繼美菲在“敏感時期”聯合軍演、菲律賓公開尋求美國軍事援助後，4月25日，南海對峙第15天，《環球時報》刊發文章稱，“印度石油天然氣公司旗下企業OVL因開采困難，想從南海爭議水域一塊不出油的區域退出。但印度政府認為，退出‘將會被認為屈服於來自中國的壓力’。”

這在某種程度上體現瞭石油企業在復雜南海問題中的處境——既要從企業角度出發，最大程度地尋求利益；又要服從國傢“安排”，做出符合國傢利益的舉動。“從上述角度就能理解，為什麼如此多的國際能源巨頭會一邊在南海的爭議海域開采石油，一邊又始終不忘尋求與中國從上遊勘探、中遊煉化到下遊零售等一系列的合作機會。”中國價值指數首席研究員崔新生對《國際金融報》記者表示。

事實上，本報昨日統計發現，除瞭埃克森美孚、英國石油等早已在中國佈局的海外油企，與中國在南海問題上存在爭議的周邊國傢的國有石油企業，無不與中國政府或“三桶油”公司有或多或少、或深或淺的合作。

鄰國合作早已展開

不管是近期發生的中菲南海對峙事件，還是此前幾年南海邊界的其他摩擦事件，都曾讓中國和周邊鄰國的關系發生過“不愉快”。但不為人注意的是，就能源層面而言，中國實際上和這些周邊鄰國的國有石油公司均有合作。

“公司正調查越南市場對石化產品的潛在需求，同時也關注中國市場。”2007年1月25日的這番表述，不是出自石油開采企業中的“大佬”之口，而是菲律賓國傢石油公司(PNOC)時任總裁哈立德·阿爾法達。彼時的背景是，2006年全年的國際油價表現並不強勢，未取得預想成績的PNOC出口“不理想”，需拓展新的出口市場。

事實上，阿爾法達當年將目標瞄向中國前，中國油企就與PNOC開展瞭合作。2005年12月28日，中海油曾宣佈“獲得瞭PNOC兩年期28口地熱井固井作業合同”，該公司首席執行官Paul A.Aquino參加瞭簽約儀式。

更早之前，中海油2003年11月11日表示，與PNOC簽署意向，欲“共同勘探開發南海的油氣資源”。本報查閱的2003年的一篇新聞稿稱，“據已簽署的意向，雙方同意組成聯合工作委員會，對位於南中國海適於油氣勘探開發的可能區域進行甄選”。但據可查閱的公開資料，本報未能發現中海油與PNOC共同宣佈過關於南海油氣田的勘探目標。

中海油合作的對象還有印尼國傢石油公司(Pertamina)。在2004年6月的一篇新聞稿中，時任中海油總經理的傅成玉表示，“在印尼政府的支持和幫助下，中海油與Pertamina建立瞭長期友好的合作關系。”傅成玉當時表示，中海油在印尼已投資10億美元，成為印尼海上最大的油氣作業者，“目前公司在印尼作業情況良好，並準備進一步擴大作業活動，尋找其他領域的合作機會”。新聞稿還援引傅成玉的話表示，“希望Pertamina與中海油探討油氣及其他工業領域的全方位合作，建立長期夥伴關系。”

正如2004年的這篇新聞稿所言，2002年9月26日的一則消息顯示，中海油和Pertamina簽署瞭一項價值為85億美元的液化天然氣合約，向福建一個計劃中的接收站供應液化天然氣，為期25年。

國務院總理溫傢寶去年11月訪問文萊期間，按官方媒體報道，“中海油也和文萊國傢石油公司簽署協議，共同進行海上石油勘探和開發。”

不止是菲律賓、印尼和文萊，在南海爭端中一直“埋頭苦幹，低調采油”的馬來西亞也早就與中國開展瞭油氣合作。2004年6月25日，全球500強企業之一的馬來西亞國傢石油公司(馬石油)在深圳成立瞭一傢辦事機構——馬石油貿易(中國)有限公司，其屬於馬石油的獨資子公司。按當時媒體報道的說法，這是“第一傢經營型辦事機構”。

在中國市場，馬石油最主要的業務就是潤滑油。馬石油貿易(中國)有限公司官網介紹，該公司“現正全力開發中國的潤滑油及其他石油產品市場”，且“正在中國的潤滑油市場快速發展”。2010年1月，馬石油完成瞭對山東濰坊聖馬力潤滑油的收購。馬石油還在2004年冠名過“馬石油上海國際汽車街道賽”。

另外，從零星的資料看，中國企業與越南國傢石油公司也有過交流。2009年7月15日，中國石油化工集團公司副總經理李春光“會見瞭來訪的越南國傢石油公司總經理裴玉寶一行，雙方就進一步加強合作展開深入的交流”。2001年，媒體報道稱，時任中海油總經理衛留成“與越南國傢石油公司的首腦洽談合作事宜”。

西方油企全方位佈局

在崔新生看來，中國與鄰國的國有石油公司合作更多還是在“較淺的層次”，由於南海爭端引起的區域關系相對緊張等因素，與相關企業很難進行全方位且非常深入的合作，尤其是對於“合作勘探南海資源”的承諾，更難有實質性推進。崔新生認為，相較而言，由於資金雄厚、技術先進，在南海爭議區域不斷采油的外資企業“更易在中國進行全方位的業務佈局”。

比如，英國石油(BP)就在官網介紹，1973年起，其就在華拓展業務。BP目前在中國投資總額達48億美元，是在華投資額領先的外國企業之一。與中國鄰國國有石油公司的淺層次合作不同，BP稱，其四大核心業務——上遊的石油及天然氣生產、天然氣發電到下遊的石油化工、油品營銷等“都在中國有廣泛的開展”。數據顯示，在廣東、浙江等南方沿海地區，BP大約有800傢合資加油站。

BP另一個宣傳詞是“惟一參與航空燃油服務的外方合作夥伴”。據瞭解，在幾年前中航油公司的重組中，BP曾對中航油注資4400萬美元，占重組後公司20%的股權。

在南海開發方面，BP也一直在積極佈局。今年2月15日，BP在中國官網發佈新聞稿稱，“中國南海43/11深水區塊權益的收購已獲得中國商務部的批準。”據瞭解，該區塊由BP、中海油和科麥奇中國石油有限公司(安納達科石油公司全資子公司)聯合開發。不過，在中國與鄰國的南海爭議區域，BP同樣沒有停止行動——據越南媒體報道，今年4月，越南正式啟動瞭與BP在南沙建設天然氣田和管道的計劃。

2008年曾與越南達成“初步勘探合作協議”、並計劃在中越爭議區域勘探石油的埃克森美孚，同樣在中國佈局瞭全產業鏈。公開資料顯示，埃克森美孚在中國的業務包括石油勘探、天然氣及燃料銷售、潤滑油銷售和服務、化工及發電。

在南海與越南有深度開采協議的日本石油公司與中國也有合作。2008年5月，中石油與新日本石油株式會社會長渡文明在日本東京共同簽署瞭《中國石油天然氣集團公司與新日本石油株式會社關於建立煉油合資企業的合作意向書》和《原油委托加工協議書》。而早在2003年，新日本石油公司曾獨傢投資2500萬美元在蘇州高新產業開發區成立瞭“新日石液晶(蘇州)有限公司”，生產手機彩色液晶薄膜等。

資本市場的一個例子是，2000年10月，當中石化將20%的股份在港發行時，BP、殼牌和埃克森美孚分別認購中石化H股18.29億股、19.66億股和31.685億股。

對南海局勢影響幾何

盡管眾多國際石油巨頭均在中國有所投資，但從公開資料看，並沒有任何有關這些企業在中國的盈利、收益的詳細數據。

“消費者同樣不能否定這些外資油企在中國市場中的貢獻。但幾乎能肯定，絕大多數在華的國外能源企業都有不菲的收益。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強直言，“一方面，作為能源消費大國，中國在原油勘探、進出口、煉化和成品油的銷售方面，均有一定的市場可操作空間。另一方面，就能源消費市場的潛力而言，中國同樣在全球數一數二。所以，在巨大的能源需求面前，連同中國的‘三桶油’一起，國外能源企業不會不受益。甚至可以認為，沒有瞭中國市場，國外的能源巨頭會損失很大一塊收益。”

那麼，中國會不會利用這種巨大的“利益綁定”，對國外油企在南海的行動施壓，以制止其在南海爭議地區的開采行為？

“這幾乎不可能。”崔新生認為，“要讓這些能源巨頭撤出南海爭議區域，除非能給他們在中國市場至少同等的利益條件。但該操作性並不強——首先，南海油氣資源的開采前景不可估量；其次，即使他們同意置換，中國或也出不起相同的籌碼。一個簡單的例子是，在與外來資本合資開采的油田中，中國往往會堅守51%的合作底線。”

林伯強說，對於南海資源，中國惟有及早、快速地深入挖掘，“這幾乎是惟一的辦法”。

中國能源網首席信息官韓曉平認為，南海油氣資源開采從經濟和國傢安全的角度對中國都至關重要。“中國應投入更多政策支持和資金支持。而現在，國內石油巨頭資金都很充裕，與其‘投資’其他領域，不如將資金投入到海洋開發中。”他說。

昨天的一則好消息是，據人民網報道，海南省委書記羅保銘在中共海南省第六次代表大會上作報告時稱，“海南省將加快南海資源開發，建設南海資源開發和服務基地。”

“發展海洋經濟是海南拓展發展空間、培育新經濟增長極的戰略選擇，也是為維護國傢南海權益肩負的一份責任。”羅保銘說。

新華網北京4月24日電（記者安蓓王培偉）中國國傢外匯管理局24日宣佈，為進一步規范試點地區個人本外幣兌換特許業務的持續健康發展，外匯局日前印發《個人本外幣兌換特許業務試點管理辦法》，自2012年5月1日起施行。

該試點辦法主要內容包括：一是簡化市場準入管理，擴大特許業務經營范圍，提高備付金調劑的靈活性，進一步降低特許機構經營成本，提高資金收益。二是鼓勵特許業務經營機構連鎖經營，實現規模效應。同時將特許機構最低注冊資本要求按在單一地區內經營和全國范圍內經營分別提高至500萬元和3000萬元。三是強調風險防控。進一步規范瞭特許機構櫃面業務和備付金管理，建立相關數據、憑證留存備查制度。強化對特許機構資金運行的定期監測制度和經營活動的定期核查制度，督促其合規經營。

自外匯局2009年11月擴大個人本外幣兌換特許業務試點以來，特許業務經營機構數量穩步增加，兌換服務水平不斷提高，試點工作取得瞭良好效果。外匯局表示，這一試點辦法的實施，在風險可控的條件下給予特許機構在市場準入、日常經營方面的便利，為其預留未來的發展空間。同時強調事後數據監測，加大事後常規性現場和非現場監管力度，促進特許機構可持續發展。

外交部：中國與太平洋島國的友好合作為地區作出積極貢獻

新華網北京5月28日電（記者楊依軍、郝亞琳）中國外交部發言人劉為民28日表示，中國與太平洋島國發展友好合作關系為促進地區穩定、發展與繁榮作出瞭積極貢獻。中國樂見其他國傢發展與太平洋島國的友好合作關系。

在當日下午的例行記者會後，有記者問，第六屆日本與太平洋島國首腦會議26日閉幕，有分析認為，日美有意借此拉攏太平洋島國“封鎖”中國，中方對此有何評論？是否擔心中國與太平洋島國關系受到影響？日本官員稱，中方援助往往旨在維護自身利益，使受援方背上重債，中方有何回應？

劉為民表示，中方希望有關國傢之間的合作有利於促進亞太地區的共同發展與繁榮。

劉為民說，中國與太平洋島國同處亞太地區，都是發展中國傢，雙方有著深厚的傳統友誼和廣泛的共同利益，開展互利合作潛力大、前景廣闊。

據他介紹，近年來，中國與有關島國關系發展順利，雙方高層交往頻繁，經貿等領域交流與合作不斷深化，在國際地區事務中保持良好溝通與協調。中方堅持在力所能及范圍內向島國提供真誠無私的援助，幫助島國增強自主發展能力，實現聯合國千年發展目標，受到島國人民的歡迎。

“事實證明，中國與太平洋島國發展友好合作關系不僅給雙方帶來瞭實實在在的利益，也為促進地區穩定、發展與繁榮作出瞭積極貢獻。”劉為民說。

他表示，中方樂見其他國傢發展與太平洋島國的友好合作關系，願繼續與各島國和域內外有關國傢加強溝通、協調與合作，共同促進地區和平、穩定和發展。

中方回應“排外”指責：中國社會包容和諧 歡迎各界人士來華

國際在線消息(記者丁寧、王策)：針對一些西方輿論稱中國出現“排外”傾向的指責，中國外交部發言人洪磊24日在北京回應說，中國社會包容和諧，中國政府歡迎外國各界人士來華，並願為其在華生活、工作、居留等提供各種便利，保護其合法權益。

洪磊在當天的例行記者會上回答有關提問時表示，中國堅持對外開放，中國政府歡迎外國各界人士來華，也希望外國人士在華遵守中國法律法規，尊重中國人民的文明風尚。

外交部亞非司司長陳曉東接受半島電視臺專訪實錄

2012年5月30日，卡塔爾半島電視臺《今日訪談》節目播出瞭其駐京分社社長伊紮特對外交部亞非司司長陳曉東的專訪。陳曉東結合中阿合作論壇第五屆部長級會議，介紹瞭中阿合作論壇及中阿關系有關情況，並就西亞北非地區局勢、巴勒斯坦、敘利亞、伊朗和蘇丹等地區熱點問題闡述瞭中方立場。全文如下：

伊紮特：定於在突尼斯召開的中阿合作論壇第五屆部長級會議目前正在籌備之中，您如何評價論壇成立8年來取得的成果？

陳曉東：中阿合作論壇是中國與發展中國傢合作的重要機制。這個機制為中阿雙方開展溝通與交流提供瞭一個便利的平臺，使雙方能夠匯聚資源，進一步推進互利合作，並向全世界發出中阿共同應對挑戰、攜手開展合作的積極信號。論壇成立8年多來，在中阿雙方共同努力下，論壇建設取得積極成效。

在政治領域，中阿關系不斷發展，後來決定建立“全面合作、共同發展的戰略合作關系”，實現瞭歷史性跨越。

在經貿領域，論壇建立瞭企業傢大會暨投資研討會、能源合作大會等機制，舉辦瞭四屆企業傢大會和兩屆能源合作大會。我們的貿易快速增長，從2004年的367億美元上升到去年近2000億美元。雙方相互投資逐年攀升。

在其他領域，雙方圍繞人力資源培訓、教育、科研、環保等開展瞭豐富多彩的合作。我們已舉辦瞭四屆文明對話研討會，三屆新聞合作論壇，三屆友好大會，每兩年在阿拉伯國傢和中國輪流舉辦中、阿藝術節。

最重要的是，中阿合作論壇是一個立足於行動的論壇，一個致力於造福中阿普通老百姓的論壇。我們每兩年召開一次部長會，每年召開一次高官會，會後都會制定十分詳盡的合作計劃。此前四屆部長級會議的行動計劃都得到瞭認真和全面的落實，今後我們還將繼續通過紮紮實實的行動來說話，讓更多的中阿人民從論壇成果中受益。

伊紮特：此次由突尼斯承辦的會議是阿拉伯國傢發生“阿拉伯之春”並經歷一系列變革以來召開的首次論壇部長級會議。這些變化將會在多大程度上對未來阿中關系造成影響？

陳曉東：的確，地區形勢發生瞭重要的變化。雖然有一些人在新形勢下努力尋找中阿關系中不和諧的聲音，但他們很可能要失望。中阿關系在新形勢下正在更快、更好地向前發展。我們始終在涉及各自核心和重大利益關切問題上相互支持。中阿貿易額去年上升到近2000億美元，增長瞭34.7%。現在每天有近2000人來往於中國與阿拉伯國傢之間，近8000名阿拉伯國傢留學生在華學習，約500名中國醫生在不同的阿拉伯國傢治病救人。中阿人民發展彼此友好關系的意志是任何雜音都不能幹擾的，我對此抱有堅定的信心。

即將在突尼斯舉行的論壇第五屆部長級會議是2010年中阿確立戰略合作關系以來，論壇首次舉行最高級別機制性活動，也是西亞北非地區形勢發生重大變化以來召開的一次會議，它的重要性怎麼強調也不過分。不久前，阿盟秘書長阿拉比圍繞此次會議，發表瞭一篇題為《充滿希望的阿中關系》的文章。阿拉比說：“阿中合作論壇已成為阿中雙方在明確的戰略框架下開展集體對話與合作的平臺，並為國際社會開展類似合作提供瞭先進經驗。”

此次會議將實現三大目標：第一個是討論如何深化中阿戰略合作關系，如何把論壇機制建設得更好；第二個是確定今後兩年雙方合作的優先領域和具體合作項目，並制定相關行動執行計劃；第三個是就重大國際和地區問題交換看法，凝聚共識，更好地維護和擴大我們的共同利益。

中方很重視本次會議，楊潔篪外長屆時將率中方相關部委組成的代表團與會，翟雋副外長也將出席部長會並主持會前的高官預備會。目前，中方正與阿方密切溝通與協調，加緊做好會議籌備工作，確保把會議開好、開成功。會議有望在政治、經貿、人文等多個領域取得積極成果，希望貴臺及阿拉伯媒體予以關注。

伊紮特：近年來，中國在中東地區積極上的影響日益擴大，但政治上的作用不夠突出。當前，地區正經歷重大變化，並面臨諸多問題，中國是安理會常任理事國，又是人口和經濟大國，同地區國傢有著傳統友好關系，在這種情況下，中國是否可以相應地發揮更加積極的作用？

陳曉東：中國作為聯合國常任理事國和世界第二大經濟體，重視自己在西亞北非地區事務中的責任，一直發揮積極和建設性作用。隨著能力的增長，我們願意在力所能及的情況下做出更多貢獻，以維護地區和平與穩定，幫助阿拉伯人民過上更幸福生活。但也要看到，中國的人均GDP僅是卡塔爾的十七分之一，是黎巴嫩的一半，中國本質上仍是一個發展中國傢。我們始終屬於發展中國傢集團，永遠不會在中東推行強權政策。上述因素決定瞭中國的中東事務政策具有自己的特點。我們在制定對地區政策時，主要考慮幾個因素：

第一，要有利於地區和世界的和平穩定。外部武力幹涉不可能替地區國傢解決改革和發展的問題。戰爭隻會帶來巨大災難。因此，中方提出停止暴力、政治對話、和平解決的方案，這雖然不能在一夜之間解決問題，但後遺癥最小、最可持續，最有利於地區和世界長久穩定與發展。最重要的是，中國不僅提方案，而且付諸實際行動，中國是最多派出維和士兵的安理會常任理事國，我們的士兵在黎巴嫩、蘇丹等中東國傢維護和平，我們向敘利亞聯合國監督團派出觀察員。我們的軍艦在亞丁灣護航。

第二，要有利於維護廣大發展中國傢的利益。尊重他國主權、獨立和領土完整，反對外部武力幹涉，是中國處理地區局勢變化的一個重要原則。因為這既是《聯合國憲章》和國際關系準則的基石，也是包括中國與阿拉伯國傢在內廣大發展中國傢維護尊嚴的盾牌。我不相信哪一個發展中國傢的人民願意讓外部力量決定自己的命運。

第三，要有利於幫助阿拉伯人民。我們尊重和支持阿拉伯國傢人民尋求變革、發展的願望訴求，相信阿拉伯國傢和人民有能力、有智慧找到合適的發展道路，在此過程中，我們一直在堅定不移地發展與阿拉伯國傢各領域互利合作，堅定不移地支持阿拉伯人民的正義事業，努力為阿拉伯國傢的發展轉型提供幫助，積極緩解動蕩國傢的人道主義危機。

伊紮特：關於敘利亞問題(一)中國與俄羅斯在敘利亞問題上動用否決權備受爭議。盡管國際社會已向敘派遣觀察員，但敘利亞的流血仍在繼續。顯然，作為“最後機會”的安南倡議成功的可能性不大。您認為，解決敘利亞危機還可能有哪些替代方案？中方在這方面可以發揮什麼樣的作用？(二)日前，中方接待瞭由加利溫率領的敘利亞反對派代表團訪華。訪問期間，敘全國委員會要求中方允許其在北京設立代表處，中方表示將對該要求予以研究。您認為，目前中方同意上述要求的時機是否合適？中方堅持通過對話政治解決敘利亞問題，那麼，中方能否通過在華承辦該對話會來發揮自己的作用？

陳曉東：中國不是解決敘利亞問題的障礙，恰恰相反，中國是推動政治解決敘問題的積極力量。正是由於包括中方在內的國際社會積極努力，敘問題才沒有走到全面戰爭的地步，才出現瞭政治解決的希望。

中方在敘問題上的政策出發點，一是維護《聯合國憲章》的宗旨和原則，二是維護中東地區的和平穩定，三是維護敘人民的根本和長遠利益。中方不庇護包括敘政府在內的任何一方，支持敘人民自主選擇國傢的政治制度和發展道路。任何政治解決方案，隻要符合敘人民的根本長遠利益，能為敘各方及國際社會普遍接受，中方都持積極和開放態度。下一階段推動政治解決敘問題，關鍵要做好以下幾點：

一是要確保停止暴力。如果敘各派繼續訴諸暴力，或者允許外部軍事幹預，隻會激化敘教派矛盾，導致武裝沖突升級甚至失控，使敘陷入長期動蕩甚至內戰。止暴的關鍵是迅速落實聯合國監督停火機制，以公正、透明的方式確保各方兌現其承諾。聯合國監督團觀察員已在敘開展工作，其中也有中國籍觀察員，各方應積極支持他們履行職責。

二是要建立對話框架。敘問題歸根結底要通過敘有關各方的談判來解決。我們理解各方都有自己的主張，但不應為對話設置前提條件，或預設對話的結果。要解決問題，首先就要坐到桌子邊上來，邁出第一步，才有可能制定全面、詳盡的改革方案。在此過程中，國際社會應當積極鼓勵敘各派進行對話，而不是鼓勵他們彼此對抗。

三是堅定而耐心地支持安南斡旋。安南特使的斡旋努力是有效果的，我們要給予他更多的信任和支持。我要強調，安南斡旋不會一帆風順，面臨困難甚至反復在所難免，但我們不應失去耐心和信心，要以實際行動堅定地支持安南開展工作。

為瞭推動政治解決敘問題，中方與敘各方和國際社會都保持著密切的聯系。不久前，我們接待瞭安南特使來訪，全力支持他的斡旋行動；我們在北京分別接待瞭敘外長和敘國內反對派“全國民主變革力量民族協調機構”、國外反對派“全國委員會”代表團來訪，努力勸說他們為敘問題早日實現政治解決發揮積極作用。目前，中國與敘利亞反對派之間的聯系渠道是暢通的，中方願繼續通過現有渠道與敘反對派保持接觸和溝通。我們以積極和建設性姿態參與安理會磋商，支持有關向敘派遣聯合國監督團的決議，並派人參加監督團。我們關注敘部分地區人道主義狀況，不久前提供瞭200萬美元緊急人道主義現匯援助。

　　晨報訊（記者 韓娜）中菲在黃巖島海域的對峙已持續20多天，對於有受訪者認為中方應以軍事回擊的問題，外交部發言人劉為民在昨天的例行記者會上表示，在南海問題上，中方致力於友好協商解決有關爭議。【外交部答問全文】

外交部回應“我漁民被朝扣留” 稱屬於漁業案件中方正在進一步核實並與朝方保持密切溝通確保我公民權益

近日，有媒體報道稱，三艘中國漁船日前在中國海域捕魚時，被朝鮮不明身份人員控制，29名船員被扣留。對方要求每傢船主匯款後才放人放船。

今天上午，外交部對本報表示，正在進一步核實情況，並與朝方保持密切溝通。

據媒體報道，有幸逃脫的船員張先生透露，8日凌晨4時30分，他們在中國海域即東經123度57分、北緯38度05分海區作業時，遼丹漁23979無端遭不明身份人員強行押走，船上漁民10人遭扣押。

13時，遼丹漁23528、遼丹漁23536兩船在同一海域被同一夥人強行押走，至此三船共有漁民29人下落不明。

報道援引張先生的話說，他是大連市金州新區杏樹街道猴兒石村人，靠捕魚為生。

因為是拖網船，兩條船之間的距離相隔300米左右，所以三條船中的另一條才有幸逃脫。

張先生就是幸運逃脫的一員。

據悉，當天逃回來的漁民迅速向大連市海警一支隊、丹東市海警二支隊、沈陽武警邊防總隊、丹東市漁港監督局等部門報案，各部門紛紛表示將處理。

5月9日上午8時50分，船上的人質通過不明身份人員的衛星電話來電稱，對方已將漁船押到朝鮮海域，並要被扣押的三船船主匯款後可放船。

●馬上核實

我外交部已介入核實情況

對於有關“29名中國船員疑遭朝鮮不明身份人員控制”的消息，外交部發言人辦公室今天上午向法制晚報記者表示，中方已注意到相關報道。

從目前掌握的情況來看，中方有關漁船被扣應屬漁業案件。中方正在進一步核實情況，並與朝方保持密切溝通，爭取有關問題盡早得到妥善解決，並確保我公民安全與合法權益。

文/記者郭悅