中新社保定5月16日電 (呂子豪 張繼航) 16日晚7時30分，中國第15批援非洲剛果(金)醫療隊從河北保定市乘車前往北京機場。他們將於17日凌晨1時由該機場出境，經巴黎轉機飛赴剛果(金)首都金沙薩，在當地中剛友好醫院執行為期兩年的援外任務。

　　據河北省衛生廳外事處處長張學良介紹，第15批援剛醫療隊由來自河北省石傢莊、保定、邢臺、唐山4市的18名醫務專傢組成，涵蓋內科、外科、中醫科、婦產科等13個專業。其中，13人是首次執行援外任務，其餘5人為第14批延期隊員。

　　第15批援剛醫療隊隊長王學良說，出發前，他們已接受瞭為期半年的語言、外事政策、當地習俗等相關知識培訓。工作期間，將認真履行兩國政府協議，為受援國人民健康服務。

　　援剛醫療隊工作地中剛友好醫院為中國政府無償援建，於2006年投入使用，占地面積10758平方米，包括4棟建築和CT、彩超、生化分析儀等診療設備。

　　河北省自1973年起承擔向紮伊爾(現名剛果(金))派遣援助醫療隊的任務。1997年，因該國戰亂，將第12批醫療隊撤回。中斷10年後，於2007年復派。30多年間，中國援剛醫療隊已診治患者300餘萬人，實施手術5萬餘臺，為受援國培養醫務工作者1200餘名。80餘名隊員曾獲受援國頒發的總統勛章、騎士勛章和軍官勛章，或被授予“榮譽市民”稱號。

　　目前，中國有27個省、直轄市、自治區共向5大洲45個國傢派出47支醫療隊，常年有1200餘名隊員工作在121個醫療點上。

中新網6月1日電 據國傢防汛抗旱總指揮部辦公室消息，國傢防總今日召開全國水庫安全度汛視頻會議部署水庫安全度汛工作，水利部部長陳雷指出，目前，全國仍有4萬多座小型水庫不同程度存在病險問題，水庫安全度汛依然是我國防汛抗洪減災工作的薄弱環節。

6月1日，國傢防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國傢防總2012年全國水庫安全度汛異地視頻會議，全面貫徹落實國傢防總第一次全體會議精神，認真總結水庫安全度汛工作經驗，深入分析今年水庫安全度汛面臨的嚴峻形勢和存在的薄弱環節，進一步安排部署2012年全國水庫安全度汛工作。

陳雷充分肯定瞭2011年全國水庫安全度汛取得的顯著成績。去年共有效處置瞭600多座因暴雨洪水導致的水庫險情，大中型水庫無一跨壩，無一人因水庫垮壩死亡。汛期全國水庫共攔蓄洪水857億立方米，減少直接經濟損失850多億元。枯水季節三峽、丹江口等水庫累計向下遊補水約260億立方米。大旱期間小浪底水庫加大下泄流量，河南、山東兩省沿黃灌區累計引水超過25億立方米，為奪取夏糧豐收提供瞭重要水源保障。

陳雷指出，隨著全球氣候變化影響加劇和大規模水利建設全面展開，安全度汛工作形勢更加復雜、挑戰更加嚴峻、任務更加繁重。目前，全國仍有4萬多座小型水庫不同程度存在病險問題。近兩年政府換屆，相當一部分水庫安全度汛行政責任人對水庫防洪搶險工作不熟悉。部分水庫應急保障體系不完備、預案可操作性不強等問題依然存在，水庫安全度汛依然是我國防汛抗洪減災工作的薄弱環節。

陳雷強調，各地要立足於防大汛、抗大洪、搶大險，全力做好水庫安全度汛工作，確保大型和重點中型水庫不垮壩，一般中型和小型水庫遇設計標準內洪水不垮壩，確保水庫下遊地區人民群眾生命安全，充分發揮水庫防洪減災功能和蓄洪興利效益。一要切實落實安全度汛責任，落實技術和管護責任人，層層簽訂責任書，確保組織領導到位；二要切實做好水庫安全檢查，做到不留死角，發現問題和隱患限期整改，確保度汛措施到位；三要切實重視病險水庫安全嚴格執行安全度汛工作責任制，落實險情應急搶護措施，確保施工管理到位；四要切實加強水庫運行管理，落實管理責任，配備專管人員，強化日常維護，確保安全保障到位；五要切實強化水庫監測預警，切實加強水庫群聯合調度，嚴肅調度紀律，確保調度科學到位；六要切實強化汛期應急值守，強化會商分析，及時上報信息，確保決策指揮到位；七要切實做好突發事件，全面加強巡壩查險，及時修復水毀工程處置，確保險情搶護到位；八要切實強化人員安全轉移，完善轉移避險預案，強化預警信息發佈，確保轉移避險到位。

中廣網北京5月8日消息（記者張棉棉）據中國之聲《新聞縱橫》報道，明天，對於中國海洋石油總公司來說，將是具有裡程碑式的一天。因為，“海洋石油981”平臺明天將在南海深水區開鉆。從開始修建，到正式開鉆，981平臺已經經歷瞭4年時間。這將是我國石油公司首次獨立進行深水油氣勘探開發，標志著我國海洋石油工業的深水戰略邁出瞭實質性的步伐。

從明天開始，中國第一座自主設計、建造的深水半潛式鉆井平臺，將在中國南海海域正式開鉆，具體位置在中國南海水域距離香港東南320公裡處。這個981平臺最大作業水深為3000米，鉆井深度可達10000米，平臺自重超過3萬噸；而從船底到井架頂高度為137米，相當於45層樓高，面積足有一個足球場那麼大。

中海油技術總顧問、中國工程院院士周守為：如果把這個3千米的深水鉆井船放到北京市的上空，那就相當於在北京市的上空3千米的頂上有一個鉆井船。

據瞭解，整個南海盆地群石油地質資源量約在230億至300億噸之間，天然氣總地質資源量約為16萬億立方米，占中國油氣總資源量的三分之一，不過，其中70%蘊藏於深海區域。

然而，寶藏不是輕易就能拿到的，這裡地處亞熱帶和熱帶地區，幾乎每年都有臺風，而且雨量豐沛，加上海區深而廣闊，又有利於海浪成長和傳播，很多作業平臺都望而卻步。

以往，中國海洋石油工業勘探開發的海上油田水深普遍小於300米，大於300米水深的油氣勘探開發處於起步階段。中國海油深水鉆井船工程項目副總經理粟京表示，相比第五代鉆井平臺，第六代深水半潛式鉆井平臺“海洋石油981”要在南海進行3000米水深作業，意味著，挑戰也大得多。

粟京：能在50節的風浪下，每秒25米的風速待機作業，45節差不多就是小臺風來瞭的情況下，還可以鉆井作業；在13米的波高，4層樓高的浪情況下還能夠保證我的平臺的安全；那麼6米波高情況下我還可以作業，也就是兩層樓高的浪還可以保證鉆井作業，其他平臺到這種情況下肯定要跑掉瞭。

另外，深水高壓和海底低溫也會給平臺帶來嚴峻挑戰。粟京介紹，981平臺在設計時就已經是按照南海海況來進行瞭“量身定做”。

粟京：我取的就是南海的海況的風浪流條件，按照這個條件來設計的平臺它的穩定性、它的強度都特別特別好。還有一個就是我們可變載荷很大瞭，9千噸特別適合，我們南海，離我們最近的海南島吧，可變載荷越大，裝的東西越多，這樣我作業效率也越高，省的我一次次的船隊運輸瞭。在國際上同類的平臺大概是7千噸到8千噸已經是很瞭不起的瞭。

而更為重要的是，它還是個徹頭徹尾的“中國制造”，而這意味著我們完全掌握瞭深海采油平臺技術，牢牢握住瞭打開南海能源寶庫的鑰匙。

周守為：它是具有自主知識產權，是我們設計，我們建設，我們調試，本身這件事在世界上就是一件大事。像韓國、新加坡，還有哪些國傢能造，但是它僅僅是造，設計不在那，調試不在那，我們是從設計、施工、調試都在這完成。

有人預測，我國南海深海區，很有可能成為繼墨西哥灣、巴西和西非之後全世界第四大油氣田開發地區。但是，隻有981平臺實現瞭技術飛躍，一切才有可能變成現實。

周守為：過去說為什麼我們沒有開發，從某種角度上來說這也受到瞭一定的制約，你畢竟沒有那個東西，你怎麼去打呀。前面我們那個荔灣3-1發現之後，研究瞭多少年我們都沒法打，我們隻有通過跟別人合作，今後我們就可以用自己的船去打瞭。

“海洋石油981”全景

中廣網北京5月9日消息（記者張棉棉）據中國之聲《央廣新聞》報道，中國首座自主設計、建造的第六代深水半潛式鉆井平臺“海洋石油981”即將於9號在中國南海海域正式開鉆。“981平臺”作為我國向深海挺進的海上石油大軍的先遣部隊，它將如何為我國的能源戰略安全保駕護航？

記者瞭解到，目前981平臺的動力定位狀態是，吃水19米，艏向140度，風速10節，浪高1米，縱橫搖擺0.25度。這些對開鉆來說都是非常良好的狀態。

981平臺的開鉆儀式從9點15分左右開始，據瞭解，將持續50到60分鐘，今天來參加儀式的有27個部委，以及10個左右副部級領導。

記者站在鉆井平臺上面前就是鉆桿，在鉆桿的另一邊是來自中海油總部和船上的負責人站成兩排，共同守望這掛著紅花的鉆桿，鉆桿右邊是兩名安全監督，左邊是3.5米乘以3米的LED大屏，顯示這北京主會場的情況，剛才國資委王丹華副主任宣讀瞭李克強副總理的賀信，之後，中海油董事長王宜林講話，一會兒平臺還將向總部匯報開鉆準備工作，等待開鉆。

從開始修建，經歷瞭4年零十天之後，981平臺現在終於要正式開鉆瞭，據瞭解，它將至少服役30年。中海油技術總顧問、中國工程院院士周守為評價說，這揭開瞭我們國傢深海開發的，至少是完全具備自主開發南海深海的能力。而中國海洋石油總公司副總工程師兼鉆完井技術管理部總經理薑偉表示，它的開鉆，有著極為重要的標致性意義。

薑偉：這標志著我國海洋石油工業的“深水戰略”邁出瞭實質性步伐，也標志著我國能源裝備技術和船舶工業技術邁上瞭新的臺階。

981平臺開鉆的油井叫荔灣6—1—1井，作業水深1493.5米，也就是說，981平臺所在的海平面距離海底是1493.5米，此後，它將奮勇向前，打穿地理上的新生代層，一直打到目的層：珠江組珠海組。在開工56天之後，完工，最終完鉆井深，也就是海平面加上海底的繼續作業的距離，這個深度將是2335米。

在采訪中，也有聽眾朋友反映，雖然理論上這個中國首座自主設計、建造的第六代深水半潛式鉆井平臺作業深度可達3000米，但畢竟還沒有實踐過，不知道實現目標的成功率有多大。據中海石油有限公司深圳分公司劉正禮介紹，981平臺在去年12月1號從上海舟山過來，12月9日到達珠江口臨時停泊，此後一直到今年2月19日前都做瞭充分的測試，3月6日時開始瞭它的處女秀，就是在流花29-2-1油田試運行，4月6日完鉆，當時的完鉆井深是3230米，這意味著現在的深度完全有條件實現。

　　中廣網北京4月9日消息（記者丁華艷）據經濟之聲《天下公司》報道，今天上午9點38分，由中國海洋石油總公司負責開發的我國第一座深水鉆井平臺“海洋石油981”在中國南海水域距離香港東南320公裡處成功開鉆。經濟之聲記者參加瞭今天在北京舉行的開鉆儀式，見證瞭中海油董事長王宜林下令平臺開鉆的整個過程：

　　王宜林：981，981，北京呼叫。

　　北京北京，981回答。

　　王宜林：981現場的同志們，大傢好。

　　董事長好。

　　王宜林：請報告一下981現場的準備情況。

　　報告董事長，海洋石油981深水鉆井平臺已在第五灣11611井準確就位。目前作業方案完備，設備狀況良好，隊伍士氣高漲，一切準備就緒，已經具備開鉆條件，請董事長指示。

　　王宜林：好，我宣佈海洋石油981深水鉆井平臺開鉆。

　　是，開鉆。

　　“海洋石油981”鉆井平臺，是代表當今世界最先進水平的第六代半潛式深水鉆井平臺。這個平臺長114米，寬89米，相當於一個標準足球場大小；而高度則達到117米，相當於45層樓高。這個鉆井平臺可以在3千米深的海下，再打一口1萬米深的油井，開采蘊藏在海洋深處的石油資源。

　　海洋石油981”被稱為海工裝備裡的“航空母艦”，不過，它的體量雖然很大，但是在波濤洶湧的太平洋上，也不過是滄海一粟。既然它是一個鉆井平臺，那就必須保證能讓自己固定在洋面的某一個點上，而不能隨波逐流。如何才能做到這一點呢？中海油董事長王宜林介紹瞭這首海工“巨無霸”的能耐和特性。

　　王宜林：海洋石油981深水半潛式鉆井平臺，具有鉆井、完井及修井作業等多種功能，最大作業井深3000米，鉆井深度可達1萬米，是當今時代最先進的鉆井平臺之一，也是我國自主設計和建造的整臺第六代深水鉆井裝備。它首次采用200年一遇的風浪參數，將南海內波流作為設計條件，還用DPS3動力定位與錨泊定位、組合定位系統和最先進的水下防噴系統，核電載荷達幾千噸，世界一流的自動化操控程度，具有很先進的安全可靠性。

　　據瞭解，“海洋石油981”鉆井平臺使用瞭兩個定位技術來讓自己位置保持固定。一個是錨泊定位，當水深在1500米以內時，“海洋石油981”就在水中下入許多根錨，用巨大的錨鏈使得平臺和海床連接起來，從而讓自己的位置固定住。

　　第二個辦法是動力定位，也就是在鉆井平臺的下面產生一個巨大的水流渦輪，通過與海洋水流產生反作用力，讓平臺固定住。當水深在1500米以內時，動力定位可以與錨泊定位組合起來使用，而當水深超過1500米的時候，就采用全動力定位模式。

　　“海洋石油981”的定位技術不但可以大大節省燃油，還可以抵禦太平洋上200年一遇的風浪，大大提高瞭平臺抵禦災害的能力。中國海油深水鉆井船工程項目副總經理粟京說，“981平臺”與世界上其它類似的平臺相比，在設計的安全性、動力定位、鉆井效率以及自動化程度等方面，都處於領先水平。

　　粟京：能在50節的風浪下每秒25米的風速待機作業，45節差不多小臺風來的情況下還可以鉆井作業，（浪）6米多高的情況下還可以作業，兩層樓高的浪還可以保持鉆井作業，在13米四層樓多高的情況下還能保證平臺的安全。

　　近年來，中國能源供應與消費之間的矛盾日趨突出。而國際油價居高不下，使得國內油氣資源供應的局面日益嚴峻。作為重要的能源礦產和戰略性資源，油氣資源直接關系到國傢的能源供給和經濟安全。因此，國內迫切需要發現具有戰略接替性的油氣開發新領域。

　　中國海洋石油資源十分豐富，僅在南海海域，石油地質儲量就有230億到300億噸，約占中國石油總資源量的三分之一，屬於世界四大海洋油氣聚集中心之一，有“第二個波斯灣”之稱。在“海洋石油981”開鉆之前，隻有國外的石油公司有能力在南海深水水域開采石油，但是，現在中國的鉆井平臺來瞭。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強瞭目前南海石油的開發情況：

　　林伯強：中國周邊的海大致都有一些油氣資源，但現在看來南海是比較確定的，周邊的一些國傢的大規模開采事實上也說明南海目前的資源的確是比較豐富。

　　記者：現在有哪些國傢介入瞭南海的開采？

　　林伯強：現在比較確定的是越南肯定在挖瞭，而且挖瞭一段時間，最近菲律賓跟印度似乎也很快要介入瞭，斷斷續續看到一些跨國公司的聯合。菲律賓目前都已經開始進行招標瞭，其他一些國傢好像正在準備有所動作。981它代表瞭中國真正的進入深海開發，以往中國的開發都不超過300米，所謂的淺海。但是南海這個區域的資源，70%的石油和天然氣資源超過1500米，其實它對支撐中國整體的海洋戰略應該是有至關重要的意義。

　　中海油董事長王宜林表示，大型深水裝備是“流動的國土”，是大力推進海洋石油工業跨越發展的“戰略利器”，“海洋石油981”在中國南海海域正式開鉆，標志著中國正式挺進海洋深水石油開發新領域，拓展瞭中國石油工業發展的空間，必將為保障中國能源安全、推進海洋強國戰略和維護領海主權做出新貢獻。

中新網4月25日電 據國傢海洋局網站消息，近日，國務院批準《全國海洋功能區劃(2011-2020年)》。《區劃》確定瞭五大海區的總體管控要求，明確瞭重點海域主要功能和開發保護方向。 其中，南海海域重點支持南沙群島、中沙群島、西沙群島海域發展海洋漁業，推進海南島、中沙群島、西沙海島旅遊資源開發，建設永興島-七連嶼珊瑚礁旅遊區。

《區劃》基於自然條件和經濟社會發展需求，確定瞭渤海、黃海、東海、南海及臺灣以東海域等五大海區的總體管控要求，將我國管轄海域劃分為29個重點海域，並確定瞭重點海域主要功能和開發保護方向：

在渤海海域，針對水交換能力差、開發利用強度大、環境污染和水生生物資源衰竭問題突出等特點，《區劃》提出瞭兩個“最嚴格”的管理政策，即最嚴格的圍填海管理與控制政策和最嚴格的環境保護政策。提出要嚴格控制新建高污染、高能耗、高生態風險和資源消耗型項目用海。加強海上油氣勘探、開采的環境管理，防治海上溢油、赤潮等重大海洋環境災害和突發事件。維護渤海海峽區域航運水道交通安全，開展渤海海峽跨海通道建設研究等。渤海海域重點支持唐山曹妃甸新區、天津濱海新區、滄州渤海新區等集約發展臨海工業與生態城鎮，重點保護雙臺子河口、黃河口等濱海濕地生態系統。

在黃海海域，針對基巖港灣眾多、海岸地貌景觀多樣、沙灘綿長、淤漲型灘塗遼闊、海洋生態系統多樣等特點，《區劃》提出要優化利用深水港灣資源、穩定傳統養殖用海面積、建設現代化海洋牧場、高效利用淤漲型灘塗資源。黃海海域要穩定黃海北部和長山群島周邊海域傳統養殖用海面積，推進現代化海洋牧場建設。重點發展大連、青島等沿海主要城市周邊濱海旅遊業，重點保護鴨綠江口等濱海濕地生態系統。

在東海海域，針對港灣和島嶼眾多、濱海濕地資源豐富、生態系統多樣性顯著、油氣和礦產資源富集等特點，《區劃》提出要發展國際化大型港口和臨港產業、限制海灣內填海和填海連島、加強大陸架油氣礦產資源勘探開發、維護海洋權益。東海海域要重點保障以上海港、寧波-舟山港為核心的港口航運服務業及海洋先進制造業發展，支持浙江舟山群島新區和海峽西岸經濟區建設，推進海島開發開放。要加強油氣資源和淺海砂礦資源勘探開發，建設東海油氣資源開采基地。加強釣魚島等傳統漁業資源區的恢復與合理利用。要重點保護群島生態系統和紅樹林、珊瑚礁等濱海濕地生態系統。

在南海海域，針對戰略地位突出、熱帶生態系統發育、礦產資源豐富的特點，《區劃》提出要推進大陸和島嶼維權基地建設、加強重要海島基礎設施建設、推進南海海洋資源開發和利用。南海海域重點支持南沙群島、中沙群島、西沙群島海域發展海洋漁業，推進海南島、中沙群島、西沙海島旅遊資源開發，建設永興島-七連嶼珊瑚礁旅遊區。重點保護珊瑚礁、紅樹林、海草床生態系統和中華白海豚、白蝶貝、儒艮等生物資源。同時要加強南澎列島、石碑山角、針頭巖、佳蓬列島、圍夾島、大帆石等領海基點海島保護。

編者按

5月31日是第25個世界無煙日。今年無煙日主題為“警惕煙草業幹擾控煙”。此前一天，衛生部發佈我國首個《中國吸煙危害健康報告》顯示，我國是全球最大煙草生產和消費國，吸煙人群逾3億人，另有約7.4億不吸煙人群遭受二手煙危害，每年因吸煙死亡人數超過100萬人。兩天前，中國疾控中心控煙辦發佈《中國煙草業經濟和財政效益再評估》報告顯示，2011年煙草業累計實現銷售收入達10111.4億元，實現工商稅利7529億元。圍繞控煙引發的社會效益與經濟效益的博弈正在加劇。

5月30日中午，位於北二環中軸路六鋪炕附近一傢小餐館裡，盡管墻上掛著明令禁煙的標志，仍有兩位客人肆無忌憚地在抽煙。老板娘無奈地說，小本生意回頭客為主，不好意思勸阻，得罪瞭他們生意不好做；而不勸阻吸煙又會影響那些無煙客人就餐，很可能失去這部分客人。可謂“左右為難”。老板娘的顧慮是不少中小餐館面臨的難題。

控煙6年，收效甚微

資料顯示，我國於2003年11月簽署《煙草控制框架公約》首個限制煙草的全球性公約。2005年8月，全國人大常委會批準該公約。2006年1月，公約在我國正式生效。然而時至今日，收效甚微。

控煙至今6年，中國吸煙率居高不下，煙草消費量未減反增，由2005年占全球1/3上升至48%。

最新公佈的《中國吸煙危害健康報告》顯示，我國是全球最大煙草生產和消費國，吸煙人群逾3億人，占全球1/3。另有約7.4億不吸煙人群遭受二手煙危害，每年因吸煙死亡人數已超過100萬人，到2050年將會突破300萬人。

2011年5月1日，衛生部修訂後的《公共場所衛生管理條例實施細則》正式實施，全國7大類28小類室內公共場所全面禁煙。然而實施效果並不理想。

衛生部近期發佈通告稱，暗訪的全國3340個醫療衛生機構中，綜合評分為70.6分(百分制)，僅天津、陜西、江蘇和新疆4個省級衛生行政部門獲滿分。此前2011年9月，中國控煙協會發佈對高校的暗訪報告顯示，覆蓋31個省的800所被調查高校中，僅16所得分超過60分，合格率僅2%。

調查顯示，各地在公共場所推行全面禁煙受到不同程度阻力，尤以餐館和網吧為最艱難。

與此同時，煙草企業對於控煙進程幹擾日益明顯。

5月30日，雲南控煙組織發佈《被煙草包圍的昆明青少年處境堪憂》調查報告，揭示瞭煙草業借助煙草零售店推銷卷煙，從而影響青少年吸煙的事實。

記者調查還發現，有煙草企業通過捐資助學幫助失學兒童等慈善活動，變相進行煙草宣傳。

5月24日，中國控煙協會、中華預防醫學會等機構聯合發佈無煙日主題報告，揭露煙企日賺3.2億元，通過8種手段幹擾控煙，包括制造“低焦油、低危害”和“中式卷煙”騙局；散佈關於煙草危害科學證據不足信等言論；始終反對警示圖形上煙包；阻撓提高煙草稅和價格；利用變相廣告、促銷和贊助，促進煙草消費；拉攏青少年親近煙草，引誘青少年吸煙等；高檔香煙瞄準公務接待，推動特供煙、禮品煙等，渲染消費名煙是“廳局級享受”，謀取最大利潤。

中國控煙協會常務理事薑垣認為，控煙立法還需從多方面推動，包括室內工作場所全面禁煙，全面禁止煙草廣告和促銷，打擊非法貿易等。

經濟效益與社會效益激烈“博弈”

最新數據顯示，2011年煙草業累計實現銷售收入達10111.4億元，實現工商稅利7529億元。此前，我國煙草行業稅收總額多年位居國民經濟各產業之首。

煙草行業是政府財政收入納稅大戶，煙草業也總以帶來高額利潤標榜其社會貢獻，這使不少地方政府在推行控煙過程中陷入“左右為難”的境地。

不過全國高校無煙環境項目負責人所超認為，煙草業造成的社會危害其實已遠超其帶來的利潤。為此，他援引一組數據：2005年，我國因吸煙導致的經濟損失近3000億元。而2005年煙草全行業工商稅利才2400億元。這還沒包括每年因吸煙死亡的120萬人口。

《中國煙草業經濟和財政效益再評估》報告也明確指出，煙草業稅利來源於壟斷和政府定價，並非真正盈利。長遠看，煙草業創造的社會價值彌補不瞭因吸煙帶來的經濟成本。

與此同時，現有對於煙草的管理體制成制約控煙重要掣肘。

中國控煙協會常務副會長許桂華稱，“煙草專賣局與煙草公司是一個班子、兩塊牌子，這使政府監管難以到位。”

有專傢認為，政企合一的煙草專賣體制客觀“縱容”煙草專賣機構“恣意”違法。一些機構出於行業利益和地方利益，經常無視《反壟斷法》、《廣告法》、《價格法》、《反不正當競爭法》等法律推行違法廣告，違規定價，個別地方甚至利用行政權力排除和限制競爭。

此外，不少地方控煙法規存在落地難問題。有調查顯示，目前地方控煙立法存在主體不清，法律效力等級過低，落實難等問題。長期關注控煙的清華大學法學院教授王晨光表示，目前一些地方性法規可操作性不強，出現違規吸煙時“誰來監管”成重要問題。

知名“控煙鬥士”、北京協和醫學院教授楊功煥坦言，“雖然控煙形勢在整體上已有很大進步，但仍存在控煙和反控煙的激烈博弈。”

從觀念和法律入手變革

近日發佈的《北京市控制吸煙條例》(專傢建議稿)公開征求意見，其中到戒煙門診戒煙或可享醫保報銷，公安等執法部門有望加入控煙，公共衛生間擬劃入禁煙區等控煙的最新舉措引發民眾熱議。

有業內人士認為，控煙工作難點還是認識問題。部分立法人士認識不足，甚至持反對意見阻礙瞭法律建設進程的推進，造成執法主體不明，懲罰不到位等問題。

中國疾控中心控煙辦主任梁曉峰認為，目前大部分省市仍是按衛生部的部門規章進行控煙，其強制性不強，懲罰措施不到位，是民眾感覺控煙效果不明顯的主因。他建議可借鑒5月31日新出臺的《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》和《天津市控制吸煙條例》中相關內容，因為兩個條例的亮點均在於，強化瞭執法，明確瞭具體責任，具有相當程度強制性，尤其對公共場所和工作場所的禁止吸煙做瞭“強制性限制”。

誰來監督執法也是問題。長期致力於控煙政策研究和推動的楊傑博士認為，首先應建立完善的公眾監督機制，由專業人員對舉報電話整理分析和形成報告，定期對社會發佈；此外，還應聘請專業調查公司對法律實施效果進行調查，媒體也應不定期進行監督報道。

與此同時，避免煙草業對控煙的幹擾也很重要。

有學者建議從國傢層面理順控煙機制。中國工程院院士鐘南山指出，相互矛盾的主體隸屬同一部門，根本不可能嚴格執行控煙，要注意切斷政府和煙草企業的利益鏈條。“根本上推進我國控煙工作，首先要把煙草生產者、銷售者和控煙組織分開。”

衛生部部長陳竺近日表示，國傢對煙草業一些欺騙性的宣傳活動，要有嚴格的監管，隻有這樣控煙工作才能真正實現。

事實上，控煙是一場社會化戰役，需整合多方力量共同推動。楊功煥建議，織就一張由不同層次控煙力量組成的控煙網，上有執法、中有監督、下有公民勸阻，加之監測評估和媒體曝光，才可能真正實現控煙目標。（工人日報 王瑜）

5月22－25日，菲律賓植物檢疫代表團來華訪問。國傢質檢總局官員和專傢與菲方代表團舉行瞭會談，重點討論瞭近期進口菲律賓水果出現的檢驗檢疫問題。

質檢總局介紹瞭進口菲律賓水果檢驗檢疫程序，展示瞭今年以來中國各口岸現場查驗和檢出的菲律賓水果所攜帶的有害生物圖片，通報瞭中國相關口岸檢驗檢疫機構依法對帶有檢疫性有害生物的水果作出退運或銷毀處理情況。質檢總局表示，對菲水果查驗符合世界貿易組織（WTO）有關規則和聯合國糧農組織（FAO）的國際植物檢疫標準，目的是為瞭防止檢疫性有害生物傳入，保護中國農林業生產安全和人體健康，保護中國的生態安全。

菲方表示，理解中方所采取的措施，並邀請中方代表團赴菲考察和預檢，質檢總局表示目前不派代表團赴菲。對於菲方提出派植物檢疫人員隨船來中國口岸進行聯合檢疫，質檢總局表示，這種做法既不符合國際慣例，也不符合中國有關法律法規，質檢總局不予同意。

質檢總局強調，根據目前中國相關口岸檢驗檢疫情況，將繼續維持對菲輸華水果業已采取的檢驗檢疫措施。同時，中方敦促菲方切實采取有效改進措施，加強果園、包裝廠有害生物防控，認真做好出口前檢驗檢疫，切實防止攜帶有害生物的水果輸往中國。

　　《新聞1+1》2012年5月11日完成臺本

　　——黃金水道，豈容毒梟當道！

　　（導視）

　　解說：

　　襲擊我公安快艇，攔截我旅遊客船，搶劫我普通商船，殘忍制造震驚國人的湄公河慘案，毒梟糯康落網，審判即將展開。

　　先燕明 “10·5”專案組副組長、雲南省公安廳副廳長：

　　糯康團夥的存在對湄公河流域的安全造成瞭嚴重危害。

　　解說：

　　殺人、綁架、勒索、制造毒品、販賣人口，為什麼一個在金三角橫行16年的販毒團夥在中老緬泰警方的通力合作下，半年即告復命。

　　同胞的血不能白流，湄公河的航道安全必須保障，湄公河慘案真相大白。

　　郭志強 “玉興8號”船主：

　　希望罪犯早一點得到審判，得到應有的懲罰，中老緬泰四國警方歷時半年的合作，到底發生瞭什麼？

　　《新聞1+1》今日專訪公安部禁毒局局長、“10·5”案專案組組長劉躍進。

　　主持人董倩：

　　晚上好，歡迎您收看正在直播的《新聞1+1》。就在昨天，“湄公河慘案”的主犯糯康在老撾首都萬象被移交給瞭中國警方，隨後他被帶回北京，緊著著又在昨天糯康被押解到瞭雲南，我們就在今天，收到瞭昨天糯康被押解到雲南的一些畫面，我們先一同看一下。

　　（播放短片）

　　字幕提示：

　　2012年5月10日23點22分

　　“湄公河慘案“主犯糯康被押解至雲南

　　主持人 董倩：

　　抓獲糯康對於已經遇難的13名中國船員還有他們的傢屬來說，無疑是一個慰藉。接下來人們關心的是在這次專案行動，糯康到底是怎麼被抓獲的？在糯康被歸案之後，接下去湄公河流域就會進行到一個安全的領域瞭嗎？今天我們將專訪公安部禁毒局局長、“10·5”案專案組組長劉躍進。

　　首先我們還是通過一個短片瞭解一下，糯康歸案產生的影響。

　　（播放短片）

　　字幕提示：

　　2011年12月11日 雲南西雙版納州看守所

　　專案組民警：

　　你是否知道2011年10月5日在湄公河上發生的案件？

　　糯康武裝販毒團夥3號人物：

　　知道。

　　專案組民警：

　　你是怎麼知道的？

　　糯康武裝販毒團夥3號人物：

　　糯康讓我參加的，我負責江北觀察，看船，看人。

　　專案組民警：

　　你知道2011年10月5日發生在湄公河上的案件嗎？

　　糯康武裝販毒團夥2號人物：

　　知道。

　　專案組民警：

　　你是怎麼知道的？

　　糯康武裝販毒團夥2號人物：

　　我參加瞭，然後我去瞭做瞭這件事情，然後就知道瞭。

　　專案組民警：

　　你剛才說你參加瞭，你做瞭這個事情，你就知道瞭，是不是這樣？

　　糯康武裝販毒團夥2號人物：

　　對。

　　解說：

　　糯康，43歲，緬甸傣族，長期橫行在泰國、老撾、緬甸三國交界的金三角地帶，從事制販毒品、綁架、殺人、搶劫商旅、敲詐、勒索、收取保護費等犯罪活動。去年10月，制造瞭令國人震驚的湄公河慘案，13名中國船員被殘忍殺害。長達半年的行動，在中老緬泰四國警方的通力合作下，隨著首犯糯康的落網，一個臭名昭著、罪惡累累的武裝犯罪集團也受到瞭毀滅性的打擊。

　　胡祖俊 雲南省禁毒局局長：

　　他的骨幹核心力量來講應該說也不多，他這個事，我們掌握也就是幾十人吧，但是這個人從“10·5”案件可以暴露出，這個人殺性很重，或者說相當兇殘。

　　解說：

　　糯康的被捕，湄公河流域的各國都給予瞭高度關注。4月27日，在糯康被捕後兩天，泰國《曼谷郵報》就刊登瞭消息，文章稱，除瞭糯康外，還有另外七名人員也被抓獲，這些人都立即移交給瞭中方。打開泰國毒品管制委員會網站，我們還可以看到一張通緝令，上面清清楚楚地把糯康列為重要通緝對象，並懸賞兩百萬泰銖，約合40萬人民幣，而緬甸的伊洛瓦底江雜志更是在糯康被捕後的一天就報道瞭此事。文中提到，糯康這個民間武裝組織的頭目，過去五年，在湄公河老撾和緬甸流域橫行霸道，對過往船隻進行武力威嚇，而這些船隻幾乎都來自中國。

　　胡祖俊：

　　三國交界，跨境就是一個國傢，這個國傢打他、剿他，他就到另外一個國傢。

　　解說：

　　公開的資料顯示，僅2008年以來，糯康集團涉嫌對中國船隻和中國公民實施搶劫、槍擊、犯罪活動，多達28起，致傷3人、致死16人，去年的“10·5”案件更是手段極其殘忍。如今糯康犯罪集團的主要頭目已經陸續歸案，而輿論更關心的是上千公裡的湄公河流域是否就此能夠迎來安寧，航行在這條河流的中國商船安全還會受到威脅嗎？

本報北京5月11日電 (記者李麗輝)財政部公佈的最新數據顯示：4月份，全國財政收入增幅繼續大幅回落：全國財政收入10774億元，比去年同月增加692億元，增長6.9%。而在去年4月份，全國財政收入增長為27.2%。1—4月累計，全國財政收入40750億元，比去年同期增加4542億元，增長12.5%。

值得關注的是，4月份財政收入中的稅收收入增幅下降更多：稅收收入9428億元，同比增長2.6%。其中，個人所得稅、車輛購置稅及證券交易印花稅同比大幅減少，出現負增長。

財政部有關負責人表示，4月份財政收入增幅繼續大幅下降，尤其是稅收收入增幅下降更多，主要受經濟增長趨緩、價格漲幅回落、企業利潤下降、實施結構性減稅等因素影響。

從全國公共財政支出情況來看，預算支出執行管理進一步加強，民生等各項重點支出得到較好保障。4月份，全國財政支出7885億元，比去年同月增加581億元，增長8%。1—4月累計，全國財政支出32003億元，比去年同期增加6646億元，增長26.2%。

1—4月累計，教育支出4686億元，增長31.3%；文化體育與傳媒支出410億元，增長15.4%；醫療衛生支出1786億元，增長44.8%；社會保障和就業支出4579億元，增長17.7%；住房保障支出707億元，增長63.2%。其中，保障性安居工程支出370億元，增長1.6倍；農林水事務支出2789億元，增長35.7%；城鄉社區事務支出2429億元，增長37.1%；節能環保支出490億元，增長44.4%；交通運輸支出1971億元，增長84.5%。

　　中新社北京4月27日電 (記者 劉長忠) 記者27日上午從中國國傢質檢總局獲悉，2012年3月，中國全國出入境檢驗檢疫機構共檢出質量安全項目不合格的進口食品309批、化妝品23批。

　　不合格食品涉及19類產品，主要不合格產品是糕點餅幹類、酒類和糖類；不合格產品來自41個國傢或地區；微生物、食品添加劑和品質等項目為主要不合格原因。不合格化妝品涉及4類產品，來自8個國傢或地區，標簽、證書、微生物和品質等項目為主要不合格原因。對以上不合格的進口食品化妝品，口岸出入境檢驗檢疫機構均采取瞭退運或銷毀等措施，未進入國內市場。

　　在當日上午舉行的新聞發佈會上，中國國傢質檢總局辦公廳副主任付文飆披露， 3月份，中國出入境檢驗檢疫機構在進境農產品檢疫過程中共截獲有害生物1840種、54161次，其中檢疫性有害生物119種、4544次，一般有害生物1721種、49617次。

　　他說，針對發現的疫情，檢驗檢疫機構依法作退運、銷毀、除害處理等檢疫措施，防止疫情傳播擴散，並向有關國傢和地區通報。

中新網5月14日電 國傢預防腐敗局網站今日刊登出該局副局長崔海容11日在香港廉政公署第五屆國際會議上發言。崔海容在發言中透露，1982年至2011年30年中，因違犯黨紀政紀受到處分的黨政人員達420餘萬人，其中省部級官員465人；因貪腐被追究司法責任的省部級官員90餘人。

崔海容在會上首先對中國開展防治腐敗的工作情況進行瞭介紹。他說，上世紀70年代末，中國共產黨和中國政府確定以經濟建設為中心，全面實行改革開放，至今已經走過瞭30多年的發展歷程，經濟獲得瞭快速增長，人民群眾得到瞭前所未有的實惠。但伴隨經濟高速發展和社會全面轉型，腐敗問題也成為威脅中國經濟、政治、社會健康穩定發展的重要障礙。

崔海容指出，中國共產黨和中國政府在致力於改革開放和經濟、社會發展的同時，始終高度重視防治腐敗工作，純潔黨員和公務員隊伍。1982年至2011年30年中，因違犯黨紀政紀受到處分的黨政人員達420餘萬人，其中省部級官員465人；因貪腐被追究司法責任的省部級官員90餘人。原全國人大副委員長成克傑、原江西省副省長胡長青、原安徽省副省長王懷忠、原國傢藥監局局長鄭筱萸等被執行死刑。僅2003年到2011年9年中，因貪腐被移送司法機關的42000餘人，如原中共中央政治局委員陳良宇等。