國際在線報道（記者 李蔚）：中國南海大部分海域從明天（5月16日）12時起，將進入為期兩個半月的伏季休漁期。中國的休漁制度是一項常態性的保護海洋生物資源的政策，除南海海域外，渤海海域和東海海域也均有實施。中國外交官和學者均強調，休漁期內，中國的漁政船和海監船會繼續巡邏、執法，違規作業的中外漁船，都要受罰。

　　據中國外交學院國際法教授龔迎春女士介紹，南海海域的休漁范圍，包括北緯12度以北至“閩粵海域交界線”海域，其中含北部灣。黃巖島海域屬於此次休漁制度的控制范圍。這位學者強調，黃巖島是中國的固有領土，在中國的休漁期內，違規捕撈的中外漁船均將受到處罰；若暴力抗法，將追究刑事責任。

　　龔迎春說：“根據以前的規定，如果有違反休漁規定的漁船，首先要沒收捕獲物、漁獲物，沒收非法所得，處五萬元以下的罰款。如果情節嚴重的要沒收漁具，吊銷許可證。特別嚴重的，比如說在執法過程中有抗拒執法、妨礙公務的，可以沒收漁船。如果整個過程中還有暴力抗法的，可以追究犯罪嫌疑人的刑事責任。所以說，不管是中國漁船還是外國漁船，在休漁海域內有上述行為的話，自然都要受到處罰，是沒有區別的。”

　　中國的南海伏季休漁制度自1999年起實施，今年已經是第13個年頭瞭。從2009年開始，休漁的時間固定為每年的5月16日到8月1日。

　　其實，中外學者都認同，連續實施的休漁制度對遏制南海漁業資源衰退、減緩捕撈強度、確保資源休養生息起到瞭重要的作用。中國學者龔迎春提出，休漁是中國遵守《聯合國海洋法公約》並履行其義務的具體行動。

　　龔迎春說：“因為從中國在周邊海域實施休漁的歷史來看，也是因為現在濫捕濫撈、包括捕撈技術的發展，對於周邊海域的漁業資源的供給有很嚴重的影響。從另一個角度講，行使對生物資源的管轄權，也是加強主權和管轄權的行使，這是必然伴隨的效果。我們的目的是為瞭保護生物資源的可持續利用。而且保護本國專有經濟區內的生物資源，不單是海洋法公約規定的權利；另一方面，保持資源的不枯竭、可持續利用，也是公約規定的義務。從這個角度講，中國也是在行使公約的權利，同時也是履行公約的義務。”

　　雖然中國外交部多次表示，休漁與當前的黃巖島事件無關，但菲律賓外交部卻以中國所頒“休漁令”包含菲“專屬經濟區”為由，稱菲方不予承認，並表示也有意下令休漁。菲律賓媒體則借機將中國的休漁政策與黃巖島事件聯系到一起惡意解讀。

　　對此，中國駐東盟大使佟曉玲女士予以駁斥。她強調，黃巖島附近是中國漁民的傳統漁場，利用中國休漁政策借機炒作黃巖島事態毫無意義。

　　佟曉玲說：“我不太清楚菲方講的它的休漁是在哪個范圍，我們的立場很清楚，黃巖島是中國的，黃巖島附近的海域是中國的傳統漁場。它（菲方）要在哪裡休漁，我沒有看到很具體的地理范圍和地理的坐標。關於黃巖島的主權歸屬問題，我們中方的立場是非常清楚的，也是眾所周知的。我覺得對黃巖島的事情沒有必要再進行炒作。我們的政策和立場也很清楚。我們已經通過外交渠道、通過對外宣佈多次向菲方和國際社會闡明瞭我們的觀點和立場。”

　　中國駐東盟大使佟曉玲在多個場合表示，休漁期間，中國的漁政船和海監船還會繼續在黃巖島附近海域進行巡邏和執法活動，對在海上惡劣氣候均有應對措施和嚴密的計劃。

　　她同時強調，中國“與鄰為善以鄰為伴“的周邊外交政策不曾改變，黃巖島事態應盡快平息，中方希望菲方能夠回到外交途徑上，通過友好對話和磋商解決問題。

　　佟曉玲說：“（我們）外交的大門一直是敞開的，中方也是有這個意願和誠意的。我們周邊友好的政策、方針是沒有改變的，我們仍然要和我們周邊的國傢致力發展友好關系。對於我們之間存在的問題，我們從來都是主張通過友好的談判、磋商、對話，尋求外交的、統戰的談判的解決方式、方法。同樣，黃巖島問題的立場也是這樣的，黃巖島的主權屬於中國，附近海域是我們的傳統漁場，這個我們已經多次向外界表示過。”