新京報訊 繼前日14個中央部門公佈2012年部門預算後，昨日，又有50個部門公佈，總數量已達64個。在目前公佈預算的部門中，教育部預算總數最高，達到1856.7億元，比去年增加372億元。

教育部支出額度最高

國務院日前要求，中央部委要將經開財政部批復的全部預算表格細化到款，有關教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障支出等要細化到項級科目。從當前各個部門公佈的情況看，各中央單位均按要求予以公佈。

在現有公佈的部門中，從具體支出額度上看，和去年一樣，教育部成為預算大戶，支出總額1856.7億元，其中住房保障支出42.64億元，占比2.3%。小學教育支出3.68億元；初中教育預算數為0；高中教育13.36億元；高等教育702.76億元；高等職業教育5000萬元。

中科院次之，其支出總額達到421.9億元，其中財政撥款額度為223.2億元；農業部緊隨其後，預算支出總額達304.6億元，其中財政撥款額度202.4億元。

鐵道部基金支出達680億元

同時，個別部門的部分項目增幅較高。以鐵道部為例，在住房保障支出一項中，增幅達到近58%。其中住房公積金增長47%，購房補貼由此前的500萬元，增加到4560萬元，增幅達812%。

今年首次公佈瞭基金支出，2012年鐵道部鐵路建設基金支出680.4億元。鐵道部解釋稱，這些錢全部用於鐵路基本建設項目支出。

“三公經費”今年要公開出國人數

對於公眾關注的“三公經費”，此次各個部門並未公佈。據瞭解，2011年6月，國務院常務會議決定，在向全國人大常委會報告中央財政決算時，將“三公經費”支出情況納入報告內容，並向社會公開。這意味著，和去年一樣，今年的“三公經費”將在年中向公眾公開。

近日國務院常務會議還對公佈“三公經費”情況做出指示規定，要求中央部門細化“三公經費”的解釋說明，公開車輛購置及保有量、因公出國(境)團組數及人數、公務接待有關情況，公開行政經費支出情況。

■ 部門預算

鐵道部

購房補貼預算一年增加8倍

鐵道部2012年部門收支總預算2198477.41萬元，比2011年年初預算增加293266.61萬元。

鐵道部表示，一是今年國傢發改委安排的鐵路基建項目預算較2011年增加；二是財政撥款安排的鐵路公安經費預算增加。

購房補貼是鐵道部2012年財政撥款預算中增幅最高的項目。鐵道部計劃安排4560萬元，較2011年執行數增加4060萬元，增長812%。鐵道部稱，主要因申請增加瞭2012年預算。

鐵道部在交通運輸2012年財政撥款預算安排1035874.71萬元，較2011年執行數增加210564.47萬元，增長25.51%。主要原因：一是國傢發改委安排的鐵路基本建設項目財政撥款預算增加235000萬元；二是鐵路建設基金營業稅返還安排減少20000萬元。

交通運輸部

交通費占大頭支出251億元

與去年相比，2012年交通運輸部預算編制單位范圍不再包括已轉制為企業的人民交通出版社。納入預算編制范圍的單位共26個。

交通運輸部2012年收支總預算為2955071.40萬元，比去年年初批復的收支預算2748974.83萬元增加206096.57萬元。主要原因是2012年航道疏浚等事業單位經營收支增加。

交通運輸部2012年財政撥款收入1162201.08萬元，占公共預算收入的39.33%。這一數字比2011年財政撥款執行數減少17252.71萬元，主要原因是2012年部直屬單位基本建設支出預算減少。

在住房支出方面，購房補貼財政撥款預算數為16000萬元，比去年執行數增加1520萬元，增長10.5%，主要原因是2012年部分部屬事業單位所在地區購房補貼標準提高。

“公共預算支出表”顯示，2012年交通運輸支出仍占大頭，為2513021.09萬元。

中科院

住房公積金年人均7194元

中國科學院公佈的數據顯示，2012年公共預算收入約422億元，其中財政撥款收入約223億元，占52.9%；事業收入142億元，約占33.6%；下級單位上繳收入1683萬元。

中科院公佈瞭預算單位構成以及職工的具體人數。從預算單位構成看，中國科學院部門預算包括院本級預算和中國科學院物理研究所、中國科學院化學研究所等131個所屬事業單位預算。

截至2011年底，全院在職人員64299名，離退休人員48955名，在校學生60768名，博士後在站人數3394名。在2012年公共預算收入表中，“住房公積金”一項為4.6億元，那麼，按照公佈的在職人員人數計算，中科院的人均住房公積金為7194元。

在2012年公共預算的“支出”項目中，“科技技術”支出最多，近400億元；“住房保障”支出位居第二位，達到9.3億元。

本版采寫/新京報記者 蔣彥鑫 湯旸 劉春瑞 仲玉維 郭少峰 吳鵬 馬力 王姝

5年後長途臥鋪客車將“退役”

改用高級座車 票價或調高

本報訊 （記者 左洋） 昨天，在金傢墩長途客運站內，32歲的何新華正準備乘臥鋪客車去溫州。5年後，何新華無法在武漢長途客運站買到臥鋪客車車票瞭，因為這個車型將退出客運市場。

“坐客車十多個小時睡一晚可以直接到(溫州)，比坐火車快一點,價格低些，票也好買!”何新華說。記者發現，因票價、不用換乘、坐著舒適等原因選擇搭乘臥鋪客車的人不在少數。

根據工信部和公安部632號文件規定，在臥鋪客車安全技術標準修訂公佈之前，工信部暫停受理臥鋪客車新產品申報《公告》；自今年3月1日起，相關臥鋪客車產品暫停生產、銷售，工信部暫停全部臥鋪客車產品《公告》，公安機關、交通管理部門暫停辦理臥鋪客車注冊登記。

省客集團表示，近幾年，臥鋪客車多次發生火災、交通事故，造成多人死亡、受傷，有關部門認為臥鋪客車事故率高，雙過道設計存在安全隱患，單門設計不利於逃生。3月至今他們沒有采購一臺新的臥鋪客車，現有200多輛長途臥鋪車運營著150條國內長途客運班線。按照現有車況，長途臥鋪車將在五六年後退出客運市場。

為瞭應對臥鋪客車退出，省客集團采購新車型豪華軟座車，座椅比較寬大，象飛機座椅一樣，可以躺下休息，票價將比臥鋪客車高一點。

中國共產黨山東省第十次代表大會閉幕（資料圖）

人民網北京5月30日電 5月28日，山東省第十屆黨代會閉幕。至此，本月共有吉林、陜西、廣東、四川、上海、青海、天津、山東8個省市完成黨委換屆，“60後”、高學歷、經歷復合等成為新一屆黨委領導班子的幾大關鍵詞。

在各地黨委換屆過程中，“60後高官”一詞一直被各大媒體頻頻提及。據記者觀察，本月完成換屆的8個省市共選舉產生常委102人，其中“60後”25位，約占總數的四分之一，“50後”73位，“40後”僅3位。吉林省委常委名單裡“60後”最多，占5席，其中年齡最小的是出生於1967年8月的省委宣傳部部長莊嚴。

“高學歷”一詞在本月完成換屆的黨委領導班子中，仍然是亮點。據統計，在本月新確定的8省份102位常委中，27位擁有博士頭銜，占總數的26.2%；其中經濟學、管理學博士最多，超過總數的一半；擁有博士頭銜的正部級官員有三位，分別是吉林省委書記孫政才、天津市市長黃興國與青海省省長駱惠寧；天津共有7名常委擁有博士學位，在該市13名市委常委中占據過半江山。

除年齡、學歷等“硬標簽”外，經歷復合仍是8省份新一屆黨委領導班子又一大亮點。不少幹部有中央工作經歷或曾跨地區調動，如海市副市長屠光紹曾任中國證監會副主席；吉林省委組織部部長黃燕明曾任中央國傢機關工會聯合會主席；上海市委統戰部部長楊曉渡，長期在西藏地區工作，曾任西藏自治區政府副主席。

還有不少官員曾經在央企、國企擔任要職，企業管理經驗豐富，如吉林省委副書記竺延風曾任中國第一汽車集團公司總經理，上海市副市長艾寶俊曾任寶山鋼鐵股份有限公司總經理、董事長。

從性別上看，8省市常委名單中均有一名女性，她們分別是天津市婦女聯合會主席朱麗萍，吉林省委秘書長房俐，上海市委副書記殷一璀，山東省委組織部部長高曉兵，廣東省委組織部部長李玉妹，四川省總工會主席李登菊，陜西省委新晉常委劉小燕，青海省總工會主席蘇寧。

截至5月底，全國已有26個省區市完成黨委換屆。6月，北京、浙江、湖北、重慶、寧夏5省份將完成換屆工作，屆時，全國各省份黨委換屆工作將全部完成。

最新調查顯示，“簽收前不能開箱驗貨”是目前消費者網購時最不滿意、最希望商傢改善的問題之一。快遞服務國傢標準將於5月1日起施行，“先簽字後驗貨”的行規有望被叫停。新國標實施進入倒計時，然而不少消費者的驗貨要求仍被強硬拒絕，快遞員直言沒聽說過新國標，即使有，也很難執行。

快遞普遍“開箱驗貨難”

消費者彭小姐最近在淘寶上買瞭一些傢居用品，隔天就送到瞭。由於大多是塑料、玻璃制品，她要求開箱驗貨，卻被快遞員斷然拒絕，稱必須先簽字，且沒空等她驗貨。彭小姐委婉地提出，隻需看一眼，並引用新國標“先驗後簽”的規定，快遞員態度蠻橫地說，自己隻聽公司的，不可能執行新標準。隨後竟抱著貨物走瞭，拋下一句：“不簽字，東西就不給你。”

記者致電快遞員所屬的申通快遞，客服熱線回應稱“先簽字後驗貨”確是公司規定。“隻要外包裝完好無損，就必須先簽字再收貨，顧客不放心可以簽完字讓快遞員多等幾分鐘。”

彭小姐很鬱悶，快遞員不願等她驗貨，即便驗貨發現問題，快遞、賣傢也可能相互推諉責任，解決起來也費心費力。

記者發現，目前大部分快遞公司都不支持收件人簽收前驗貨。申通客服人員解釋，曾出現過在沒簽收的情況下被人代領，導致貨物丟失的情況。同時表示，會訓導態度不好的快遞員，讓他隔日再送貨，但依然強調必須先簽字。

網店店主“夏天的風”對這一規定也很無奈。出於信譽考慮，即使外包裝完好，隻要商品丟失或破損，他也隻能幫消費者解決。不少網友在微博上反映，外包裝完好無法保證內件完好，有些快遞員會很小心地撕開膠帶，拿走一兩樣東西，再原樣封好。

新國標恐難立竿見影

5月1日起實施的快遞服務國傢標準中，“開箱驗貨”成為各方關注的焦點。

新規指出：“收派員將快件交給收件人時，應告知收件人當面驗收快件。對於代收貨款快件，網絡購物、電視購物和郵購等快件，收件人可先驗收內件再簽收。驗收時，可對內件外觀和內件數量清點，但不能對內件試用或進行產品功能測試。”目前，距離新規實施不足10天，快遞公司能否做到“開箱驗貨”？

記者發現，一號店、京東等電子商務網站做得較好。消費者鄧先生介紹，最近在一號店購物，快遞員不僅主動提醒驗貨，還隨身攜帶工具幫助開箱，驗貨簽字後還幫著倒垃圾。

申通客服介紹，新規施行後，各區域經理將與快遞員開會溝通，逐一落實。但消費者卻依然心有疑慮快遞公司拒不執行，有沒有相應的處罰措施？國標到底有多大的約束力？也有消費者擔心，如果“先驗貨後簽字”，無疑會增加快遞員的工作量，快遞公司可能通過漲價，將增加的成本轉嫁給消費者。

（新民晚報）

新華網快訊：5月24日12時37分，“11·29”特大跨國跨兩岸電信詐騙犯罪集團中53名大陸犯罪嫌疑人由大陸警方包機從泰國押解抵京。

　　新華網北京5月2日電 記者2日從國傢互聯網信息辦公室獲悉，“成人性愛”、“色色色女公寓”等535個傳播淫穢色情和低俗信息的微博客賬號被依法關閉。

　　據瞭解，隨著微博客快速發展，一些人利用微博客肆意傳播所謂“一夜情”、“自拍偷拍”、“援助交際”等視頻、圖片、文字和網址等淫穢色情和低俗信息，違反有關法律法規，敗壞社會風氣，擾亂互聯網傳播秩序，社會影響惡劣。被關閉的這批微博客賬號，既有根據群眾舉報查實的，也有微博客網站在日常管理中發現的，包括新浪網、騰訊網、搜狐網、網易網、和訊網、搜房網、139移動微博等多傢微博客網站。國傢互聯網信息辦按照《全國人大關於維護互聯網安全的決定》、《互聯網信息服務管理辦法》等有關法律法規和程序，協調有關部門堅決關閉瞭這些微博客賬號，公安機關已對其中涉嫌違法犯罪的進行依法查處。

　　國傢互聯網信息辦網絡新聞協調局負責人指出，國傢互聯網信息辦、全國“掃黃打非”辦等九部門自今年3月初在全國范圍內開展深入整治互聯網和手機媒體傳播淫穢色情及低俗信息專項行動，各部門堅決清除網絡淫穢色情及低俗信息，為未成年人健康成長營造良好的網絡環境。各微博客網站要堅持日常管理和制度建設相結合、自律與他律相結合，進一步落實並加強網站管理要求和責任。該負責人表示，歡迎廣大網民舉報各類違法和有害信息，各有關單位將認真查處，對傳播淫穢色情和低俗信息的行為予以堅決打擊。

日本首相府前抗議的女性

　　據日本新聞網6月8日報道，野田首相計劃盡早批準大飯核電站重新發電，以解決夏季電力供應緊張的問題。但是，這一舉動遭到瞭來自福島核污染災區女性們的反對。昨日下午3點，50餘名抗議女性躺倒在日本首相官邸前，演繹“死亡”。

　　組織這一抗議活動的福島女性市民團體“不要核電站的福島女人們”代表椎名千恵子表示：“如果政府允許大飯核電站重新發電，就會導致全國的核電站一起發電。我們要用自己的身體來阻止政府的這一行動”。來自東京都的一位女性說：“我女兒9月份就要生孩子，如果核電站再發生泄漏，那麼我們的子孫後代該怎麼辦？我覺得會對不起他們。”

　　日本著名歌手加藤登紀子也趕來聲援，並表示要與她們一起阻止大飯核電站的重新發電。

　　面對這麼多女性“陳屍”首相官邸前，東京警視廳出動瞭大批警察到場，但是沒有驅趕這些抗議的女性。

　　日本全國有54座核反應堆，除瞭福島第一核電站4座已經宣佈廢爐之外，還有50座核反應堆處於停機狀態。這些核電站都因為在核泄漏事故發生前後進入定期檢查階段而停機，但是重新運轉發電需要得到當地政府和中央政府的同意，由於地方政府和市民擔心核泄漏，因此紛紛抵制。但是，日本政府期望遊說各地同意恢復發電，以解決電力供應緊張的問題。目前，日本的核電占總發電量的15%左右。

審計署昨發佈15傢中央企業2010年度財務收支審計結果，稱暴露出因決策失誤或不科學造成國有資產損失，違反招投標的有關規定“暗箱操作”，利用各種名義向職工濫發工資、資金、福利等三大共性問題。

據審計署企業審計司負責人介紹，截至今年3月底，已對87名相關責任人進行瞭處理，其中局級幹部3人；對審計發現的問題，已有接近97%完成瞭整改。

截至2011年9月中石油集團所屬新疆石油管理局等單位投資9 億多元建設的3 個項目，因可行性研究論證不充分和條件變化等，建成後處於停產和半停產狀態，產能及資產未能有效發揮作用。

東方電氣集團峨嵋半導體材料有限公司投資18.33億元建設的多晶矽項目，未達到行業準入標準，未全面通過環保驗收，且存在產能利用率較低、產品合格率不高等問題，經營虧損嚴重。

2008年，攀鋼集團所屬攀鋼礦業公司投資2億元組建攀鋼礦業宜賓有限公司，所屬攀鋼集團礦業涼山有限責任公司投資720萬元收購會東滿礦攀鑫礦業有限公司20%股權。由於可行性研究不充分、市場變化等原因，截至2011年月，兩個項目均不同程度出現虧損，面臨損失風險。

截至2010年年底，因項目可行性研究不充分，寶鋼集團所屬巴西板坯廠境外投資項目損失3554.81萬元；梅鋼二期連鑄機項目面臨損失1.01億元；年產500萬噸球團項目建設未達到預期目標。

2004年1月，國投公司所屬中國成套設備進出口（集團）總公司副總經理在未經集體研究的情況下，同意下屬公司購買企業債券，至2011年11月形成賬面本金損失1391萬元。

2008年至2010年，中石化集團有31個建設項目未按規定進行招標，涉及合同金額高達16.66億元。

2008年至2010年，中國電信所屬單位部分大額采購未進行招標，涉及金額6753.75萬元。

2008年至2010年，一汽集團所屬四川一汽豐田汽車有限公司等兩傢企業土建工程和設備采購未履行公開招標程序，合同金額1.14億元。

2008年至2010年，中國二重未經招標，直接指定采購單位購建155項固定資產，涉及金額1.53億元，占應招標金額的23.11%。

2005年至2010年，武鋼集團及所屬單位不規范招標，主要采用邀標方式，涉及金額2.68億元。

2004年至2010年，中國電子科技集團公司所屬兩傢單位違規為職工購買商業保險共0.78億元；2007年至2010年，所屬5傢單位為職工墊資購買限房價限套型普通商品住房或建設住房等，涉及金額3.81億元。

截至2010 年年底，中國電子信息產業集團有限公司及所屬企業146 名中層以上管理人員違規持有19傢二級企業股份，金額共計9653.44萬元。

2010年5月，招商局集團所屬招商證券個別董事違規入股私募基金，以350萬元取得該基金3.5%的股權；2010年3月，招商證券個別高管配偶及少數員工在未實際出資的情況下，受讓業務合作方所持擬上市公司股份50萬股，2011年5月收取分紅款22.50萬元。

2010 年，中煤集團所屬中煤平朔煤業有限責任公司計提的煤炭生產安全費用中，381.70萬元超出規定使用范圍用於生活區改造、駐京辦車輛維修等，將58.64 萬元煤礦維簡費用於支付生活區公用房裝修款及供水供暖設計費。

2006 年至2010年，中國農業發展集團總公司所屬中牧集團等兩傢企業違規為職工購買分紅型團體年金保險1206萬餘元；中牧集團2003年3月還以購買商業保險然後退保的方式取得資金114萬元，用於向職工發放獎金。據新華社

相關新聞

審計署要求工行、中信

加強信貸管理

據新華社電 審計署昨日發佈瞭中國工商銀行和中國中信集團公司2010年度資產負債損益審計結果。

審計署金融審計司司長呂勁松表示，兩傢金融企業的一些分支機構違規發放貸款和辦理票據業務問題仍然比較突出，包括一些分支機構超期限和向非土地儲備機構發放土地儲備貸款，向手續不全或資本金不足的房地產等項目發放貸款，違規向政府融資平臺公司發放貸款等。他建議相關金融企業，進一步加強信貸管理工作，嚴把授信審查關，加大貸後監督力度。截至2012年3月底，中國工商銀行、中國中信集團公司對審計發現問題整改到位率分別為93%和91.04%。中國中信集團公司還對下屬單位賬外資金等違反財經法紀問題的相關責任人共計190人次作出瞭嚴肅處理。

新京報訊 截至昨晚10時，國傢發改委、財政部、審計署等14個中央部門陸續公佈2012年度預算，由此拉開今年中央部門推進預算公開大幕。其中，公佈內容包括部門概況、2012年部門預算表、2012部門預算安排情況說明、名詞解釋等4個部分。在2012年部門預算表中，首次納入瞭政府性基金支出預算表。

預算表格增加圖文互動

今年是中央各部委推進部門預算公開的第三年。2010年首次推進部門預算公開過程中，報送全國人大審議預算的98個中央部門中，有75個公開瞭部門預算。2011年，公開部門預算的中央部門數量增加到92個，並有90個中央部門公開瞭部門決算。

與去年隻是公開瞭部門預算收支總表和解釋說明相比，今年各部委公開的部門預算不僅統一瞭格式，而且內容更加細化，增加瞭部門職能介紹，預算涵蓋的具體部門，部門預算表也增加到五張，新增加瞭政府性基金支出預算表。而且圖文互動，解釋說明更加細化。

多部門增住房支出預算

在各部委公開的幾個項目中，住房支出最受關注，根據對比，財政部、審計署與發改委住房支出的增加幅度均在27%-30%之間。而保監會的住房支出增幅則達到瞭41.38%，占總預算支出高達7.16%，支出增幅與占比均最高。

對於住房支出增加的原因，多個部委給出的解釋與“因規范津貼補貼，住房公積金計算基數提高，符合購房補貼人數增加”類似。

此前國務院常務會議明確提出，今年中央部門要細化“三公”經費的解釋說明，公開車輛購置及保有量、因公出國(境)團組數及人數、公務接待有關情況，公開行政經費支出情況。這意味著，隨著下一步部門決算內容的公開，今年各部門在預算公開方面的力度會進一步加大。

■ 部委預算

國傢工商總局

住房改革款預算增402萬元

昨天，國傢工商總局在官網上曬出瞭2012年部門預算。其中，為解決職工歷史遺留問題，包括住房公積金、提租補貼、購房補貼在內的住房改革支出款比去年要增加402.80萬元。

工商總局今年在社會保障就業的支出預算數猛增瞭70.35%，為2328.10萬元，全部為行政事業單位離退休款。據介紹，這主要是按照有關政策規定，增加瞭離退休人員工資及津補貼等人員支出。

住房保障的支出預算也上增瞭29.63%，總預算數為1762.26萬元，比去年多瞭402.80萬元，全部為住房改革支出款，包括住房公積金910.05萬元，提租補貼136.05萬元，購房補貼716.16萬元。工商總局解釋稱，主要原因是為解決職工歷史遺留問題而導致的支出需求增加。

衛生部

房補支出預算逾15.4億元

衛生部昨日公佈2012年部門預算，2012年收支總預算8019536.97萬元，比2011年增加1331725.63萬元。

衛生部解釋稱，增加的主要原因是中央財政大幅加大教育單位支持力度，教育類預算增加23616.46萬元；此外，科研類預算增加172639.78萬元；第三是，因為中央財政繼續加大對醫療衛生的投入和醫療服務量的增加，醫療衛生類預算增加1098936.76萬元；最後，因為人員增加和計算基數提高，住房改革支出類預算增加42129.64萬元。

在衛生部公佈的“公共預算收入表”中，購房補貼總收入154449.46萬元，其中，財政撥款收入為145000萬元，2011年，此項財政撥款為125000萬元，2012年在購房補貼上的財政撥款預算，比2011年執行增加瞭20000萬元。另外，在“公共預算支出表”中，購房補貼合計支出154448.38萬元。

據悉，納入衛生部2012年部門預算編制范圍的單位共87傢，但是除瞭這87傢單位的名稱外，衛生部未公示人員數量等更為詳細的內容。

國傢發改委

預算比去年增長逾22%

今年發改委收支總預算121574.15萬元，比2011年預算增加27162.04萬元。

緣何增加幅度這麼多？發改委解釋稱，這主要有幾方面的原因。其一，一般公共服務下的發展與改革事務增加10919.27萬元。主要是為落實國傢統一的規范津貼補貼政策，相應增加財政撥款；同時，按照加大結轉和結餘資金消化力度的要求，2012年部分支出通過動用以前年度財政撥款結轉和結餘資金安排，相應增加支出。

從具體數據看，住房保障支出2012年預算2337萬元，比2011年執行數增加499萬元，增長27.2%。主要原因是2011年，國傢發改委動用以前年度結轉和結餘資金安排住房改革支出，2012年可動用的財政撥款結轉和結餘資金大幅減少以及2012年符合國傢房改政策規定應發放購房補貼的職工人數增加，相應增加財政撥款預算。

財政部

外交項目支出增7.05億元

財政部公告指出，2012年財政部收支預算逾39.3億元，較2011年增加約13.29億元，同比增長近34%。其中，包括公積金、住房補貼等在內的住房保障支出預算數為3887萬元，比2011年增加881萬元，增長29.31%。

針對2012年收支預算的大幅增加，財政部解釋說，根據世界銀行第二階段投票權改革的要求，2012年外交(類)下新增瞭“世行投票權改革選擇性增資專項經費”、“世行普遍增資專項經費”等事項，外交(類)下的國際組織會費、國際組織捐款以及國際組織股金及基金相應增加7.05億元，此外京、滬、廈的國傢會計學院以及中國財稅博物館也自2012年納入財政部預算編制范圍，這也相應增加瞭近5.42億元。

從具體數據看，住房保障支出3887萬元，比2011年增加881萬元，增長29.31%，共包括住房公積金、提租補貼、購房補貼三大類。財政部解釋增加原因，主要是由於執行國傢統一的規范津貼補貼政策，住房公積金的計算基數相應提高。

■專傢說法

預算公開應歸納公眾關注信息

中央財經大學財政學系主任曾康華表示，從今年公佈的內容看，有兩方面的進步，一是格式上有所改進，比如公佈瞭具體的職能部門、目錄以及名詞解釋等；其二時間上比去年要早一些。這說明我國預算公開正在規范化、制度化。

但從公佈的內容看，變化不多。在預算的類、款、項、目四個等級中，國務院要求公佈到款，部分公佈到項。從當前內容看，雖然達到此要求，但確實存在信息籠統的情況。

曾康華表示，對預算公開要分兩方面看，雖然當前的內容看起來確實不太懂，但如果全部公佈到目，內容過於龐雜瑣碎，一個部門動輒上千項的信息，雲裡霧裡，也未必看得懂。為此，未來部門預算公佈過程中，要把公眾關注的信息進行歸納綜合，進行系統的公佈。

本版采寫/新京報記者 蔣彥鑫 吳鵬 邢世偉 廖愛玲 馬力 實習生葛南南

滯留遊客昨晨安全回國

遊客坦誠維權過度，但強調是無奈之舉

旅行社：我們會反思，如果領隊確實存在問題，絕不姑息

領隊回國，14名遊客滯留在越南酒店，被迫通過網絡向國內求助，本報一直都在關注此事。

昨天清晨6點多，在越南滯留3天的14名遊客終於安全回到瞭中國。浙江新世界國際旅遊有限公司(以下簡稱“新世界國旅”)安排瞭大巴，將其中10名遊客接回瞭杭州(另4名分別回瞭上海和寧波)。

旅行社副總機場迎接，遊客們很憔悴

根據安排，14名遊客乘坐的航班將於6點10分降落在上海浦東國際機場。

昨天清晨5點，記者提前趕到浦東機場2號航站樓等候。

“新世界國旅”的副總王女士手持“新世界國旅”已經在機場迎接。

“這次，14位遊客受累瞭，公司特意派我過來接他們，我們在大巴上為他們準備瞭簡單的早餐。”王女士說。

早上6點40分左右，14名遊客出現在瞭2號航站樓出口。大傢都顯得有些憔悴。

滯留遊客中的孕婦告訴記者，“現在很累，心情也不好，回到杭州後會去醫院做個檢查。”

記者不忍多加打擾，從機場出來後，大傢坐上瞭回杭州的大巴。

遊客代表：願意為維權不當承擔責任，但有四點質疑

昨天上午，記者和14名遊客的代表見瞭面。

再次提及這次旅行，遊客朱先生連連搖頭，“這次本來是想出來好好放松的，沒想到比上班還累，不僅心情糟透還影響瞭工作。”

朱先生坦誠，以滯留國外這種方式來維權確實不當，回國前他們14個人也溝通過，如果需要承擔責任和相應損失，他們都願意承擔。但是，前提是旅行社必須給一個公正的說法，對於領隊的失責有個態度。“自始至終，滯留都不是我們的目的，旅行過程中各種不愉快，我們要求領隊給個說法也是理所應當，但是她不聞不問，還說愛走不走，實在讓人氣憤。”

除瞭對領隊的工作態度無法接受外，14名遊客將整個行程整理成瞭文字，並提出瞭4點質疑：付錢預定的酒店12小時住不進、隨意增加2個購物點、旅行途中丟瞭孕婦夫妻倆、行程與合同不符。

“4月30日下午1點左右，在已經晚點10個小時的情況下，我們終於抵達越南皇冠假日酒店，卻被告知不能馬上入住，需要再等2個小時，但是我們已經事先支付瞭29日晚的房費，等於我們12個小時住不進。”

“5月1日上午去瞭會安，開出5分鐘不到，便把我們帶進購物點，停留40分鐘以上，到達會安後，再次帶我們進入當地的購物店，又是40分鐘。”

“5月1日下午1點多，大傢登車返程，結果團友發現有兩名遊客丟失瞭，並告知領隊，領隊尋找瞭一會就放棄瞭，後來兩名團友自己花錢打車返回酒店。”

“剛從杭州出發就發瞭一張新的行程單，在機場耽誤10個小時後，到瞭越南等於已經浪費瞭一天時間，後面的行程全部受影響，但領隊隻顧自己決定，從未與我們商量。”

旅行社總經理許敏：如果領隊確實存在問題，絕不姑息

昨天下午，記者再次聯系上“新世界國旅”總經理許敏，他正在杭州市旅遊委員會配合這件事情的調查。

記者把滯留遊客的意見反饋給瞭他。對於遊客的四點質疑，許敏表示可以馬上進行解釋，但他強調這裡面確實都是誤會。

對於“付錢預定的酒店12小時住不進”，許敏解釋說，“我們的航班和在越南的房間是固定的，航班從國內帶遊客過去，回頭再接回在越南的遊客，因為這批(滯留的)遊客在機場耽誤瞭10個小時，飛機沒過去，越南的遊客也沒辦法回來，所以酒店房間也沒騰出。等我們這批遊客到時還需要對房間進行打掃。”

“隨意增加2個購物點”，許敏解釋說，“這是一個誤解，此次行程合同中是明確沒有購物點，而且這個我一再向領隊核實，她並沒有進購物店，更沒有引導遊客進，這就好比來杭州旅遊車子停在河坊街，邊上碰巧就是商鋪，我可以用人格擔保，我們沒有與購物店有任何利益掛鉤，歡迎遊客監督。”

“旅行途中丟瞭孕婦夫妻倆”，許敏說，這個事情確實有，當天曾有遊客跟領隊說想自由活動，所以領隊確實大意瞭，這一點上領隊沒有及時溝通好。

“行程與合同不符”，許敏說，因為從浦東機場開始就已經延誤瞭，所以不得不對後面的行程進行一些調整。

“這次事件我們要反思，反思如何以更好的方式與客人溝通。”許敏說，因為溝通不佳，引起遊客不滿，他向遊客表示歉意。但他也強調，遊客滯留的維權方式不可取，接下來，“新世界國旅”將配合相關部門，對後續工作與遊客進行溝通，同時進行自查，絕不姑息。“有必要，我們會去越南酒店調看當時的監控，核實事情的真相。如果領隊本身確實存在問題，也會遵照相關政策法律嚴肅對待，請遊客監督。”

杭州市旅委：將盡快核實調查

同時為14位滯留遊客忙碌的還有主管部門杭州市旅委質監所(杭州市旅遊執法支隊)。

相關負責人表示，之前14名滯留遊客在國外，不方便調查，現在已經回國，他們會抓緊瞭解核實。對於事情本身，他表示，現在的事實是14名遊客滯留，但到底是什麼原因，還需要核實雙方的說法，才能再做決定。如果查實，將進行處罰，情節嚴重的，可以依法吊銷旅行社業務經營許可證、導遊證或者領隊證。

“主抓旅遊服務質量一直是我們的工作重點，特別是對旅行社和導遊的監督，大傢可以通過杭州旅遊電子政務網查詢檢查情況通報。”負責人說，2012年第一季度旅遊市場檢查情況通報顯示，一季度共檢查瞭轄區內14傢旅行社，發現1傢旅行社未與遊客簽訂旅遊合同，予責令改正並處罰款2萬元。而檢查帶團導遊112人次，暫扣導遊證1份、領隊證1份、導遊資格證4份，發出責令整改1份。存在主要問題仍是在導遊活動中未佩帶導遊證、用資格證帶團等。

對於遊客擔心在旅行中與旅行社產生分歧，杭州市旅委質監所特別提醒，要重視旅遊合同重要性。“合同作為明確旅遊者與旅行社權利義務的主要載體，其約定的內容貫穿瞭整個旅遊過程，是在旅遊者與旅行社發生糾紛時，判斷責任歸屬的重要依據，也是旅遊者與旅行社維護自身權益的重要手段。”（錢江晚報 李陽陽）

中新網4月25日電 25日下午，人力資源社會保障部召開新聞發佈會，介紹2012年第一季度人力資源和社會保障工作進展情況。新聞發言人尹成基表示，1-3月，全國五項社會保險基金總收入6273.2億元，同比增長30.8%；總支出4799.1億元，同比增長17.2%。

據尹成基介紹，下一步工作安排：一是推進社會保障制度建設。截至3月底，納入國傢試點的1914個新農保試點縣、1902個城居保試點縣和4個直轄市、新疆生產建設兵團參保人數達到3.43億人，其中達到領取待遇年齡人數9542.8萬人，加上地方自行試點縣，總參保人數達到3.76億人，其中達到領取待遇年齡人數1.07億人。16個省份已經實現制度全覆蓋，10個省份統一實施瞭城鄉居民養老保險制度。

二是待遇水平繼續提高。連續第8年調整企業退休人員基本養老金待遇，預計調整後月人均養老金為1700元左右。城鄉居民基本醫療保險補助提高到人均240元，居民醫保住院醫療費用支付比例和基金最高支付限額也得到提高。

三是歷史遺留問題基本解決。截至2011年底，全國共有530多萬未參保集體企業已退休人員納入企業職工基本養老保險。全國共有312萬國有企業“老工傷”人員等納入瞭工傷保險統籌管理。

四是社會保險覆蓋范圍總體擴大。到3月底，全國參加城鎮基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險人數分別為28775萬人、51520萬人、14376萬人、17689萬人、14268萬人，分別比上年底增加383萬人、4177萬人、59萬人、-7萬人、376萬人。1-3月，全國五項社會保險基金總收入6273.2億元，同比增長30.8%；總支出4799.1億元，同比增長17.2%。

五是社會保險制度進一步完善。研究制定《社會保險法》配套法規政策。養老保險關系轉移接續工作總體態勢平穩，農民工的關系轉續工作平穩順利。鞏固基本醫療保險市級統籌，完善醫療保險門診統籌和推進醫療保險城鄉統籌相關政策措施，進一步推進醫療保險付費方式改革。(中新網財經頻道據網絡文字直播整理)

4月28日，第二屆“中美高級官員培訓班”在清華大學中美關系研究中心結束。這次受訓的美國官員中來自軍方人士占相當比例，他們均為美國政府部門的重要官員。

清華大學組織專傢為美國官員講課，向他們講授中國的政治、文化、經濟、軍事等各領域話題，其中不乏尖銳問題交流。

組織者認為，通過給美國官員培訓，能讓他們慢慢瞭解中國的文化傳統、思維方式和戰略意圖，也表現出中國的開放與坦誠。

“孔子思想很好，為何不用在中國現代社會？”清華大學課堂上，美國學員向老師發問。

4月21日到4月28日，第二屆“中美高級官員培訓班”在清華園舉辦。

12名美國政府官員接受培訓。他們分別來自美國國防部、國土安全部、白宮聯邦培訓學院、美國外交委員會以及軍方。

在這次培訓班上，美國的高級官員們要求閉門上課，甚至集體投票決定將媒體“趕”出課堂。

根據學員們的需求，清華大學中美研究中心安排瞭“中國的大戰略”、“中國的政治體系和中共十八大”等課程內容，並組織軍方人士前來交流。

美國官員到清華園聽課

這次培訓是清華大學中美關系研究中心承擔的美國官員培訓項目，屬於美國政府“全球領導力”高級培訓班的一部分，至今已舉辦兩屆。

2010年的首屆培訓班，共有17位美國“局長級”政府官員參加。

“我們跟美方提出唯一要求就是，學員必須是高級官員。”清華大學中美關系研究中心主任孫哲說，參加培訓的官員相當於中國司局級官員，他們可能都不會升為部長副部長，但他們也是美國政府部門中的重要官員。

他們有的直接處理中國事務，有的負責全球性事務。孫哲說，希望這些官員參加培訓後，在處理中國事務時瞭解中國。

這個項目中方由清華大學中美關系研究中心負責，美方由美國約翰霍普金斯大學和FEI(美國聯邦行政學院)共同負責。FEI屬白宮下屬官員培訓機構，負責挑選合適的人員參加。

“學員們都是自己報名前來的。”據美國學員介紹，他們向所屬部門申請，審批通過後就可以參加，費用所屬部門提供。

據孫哲此前向美方瞭解，學員們此次希望瞭解中國的政治、軍事領域問題。

獲悉美方要求後，孫哲他們開始挑選老師，“我們選擇的老師都是各個領域有較深研究的專傢。”

孫哲說，培訓會根據學員的結構邀請中方相應部門的官員出席，並有交流和討論。

此次培訓與上屆不同的是，他們看到這次美方有若幹軍方人士參加，他們就邀請中國軍科院中美防務關系研究中心主任姚雲竹少將、趙曉卓大校等5位軍方人士參與圓桌對話。“他們接受邀請，並不忌諱與美國官員交流。”

一周的課程包括“中國的大戰略”、“中國的政治體系和中共十八大”、“國際政治變化和中美關系”、“中國的軍事和安全政策”等。

課堂上提出尖銳問題

“美國的問題是怎麼讓經濟快速增長，中國卻是怎麼減緩經濟增速，減緩畸形發展。”清華大學當代國際關系研究院院長閻學通上課時說。

此類中國政策、決策的變化與調整是美國學員希望瞭解的重點。

為講述中國公共政策出臺過程，清華大學公共管理學院院長薛瀾將中國政黨體制、國傢行政體制以及人大、政協組成形式，都講給學員們聽，“有點普及型的味道”。

他解釋瞭美國官員們不太瞭解的中國機構，比如“中央外事領導小組”、“中央財經領導小組”等中央機構，也介紹瞭“國傢發改委”是怎樣的國務院機構，這些都屬美國學員並不熟悉的名字。

課程還特別設置瞭學員提問環節，他們可以問自己關注的話題。

學員的問題相對而言已算比較客氣，“但仍有很多坦率而尖銳的問題”，孫哲說，學員們的問題涉及政治、軍事、核武器到貿易壁壘、稀土問題等等。

在對孫哲的提問中，就有學員問他，面對美國重返亞太，中國是不是不再“韜光養晦”？

隨後，他們與中方的軍方人士圓桌交流時，軍科院趙曉卓大校做主旨發言和交流。有學員向這位大校提問，為何中國要在核武器上花費費用？

趙曉卓說，中國實行的是防衛性核武器政策，遵守“不首先實行核武器”的承諾，而花銷一些費用用於核武器則是用於維護老化的核武器，以保證核安全。

在孫哲看來，這樣近距離地交流能讓美方認識到中國的實際態度，並且意識到中國的開放與坦誠。

來自美國國防部的官員也承認，通過這樣的交流讓雙方彼此更瞭解。

培訓讓他們慢慢瞭解中國

閻學通在課堂上為學員解釋中國傳統文化，美國學員就問他，孔子思想為什麼不用在現代社會？

閻學通解釋，所有文化都有好與不好的方面，而我們都想繼承好的方面。“仁智禮義信”，不同時代有不同的解釋，要用這些內容去創造新的文化來適應現代社會，而不是照搬照抄。

作為這個項目的組織者，孫哲希望讓美方學員通過這樣的培訓，慢慢瞭解中國的文化傳統、思維方式和戰略意圖。

課程結束後，他們組織學員集體參觀紫禁城和天安門，增強他們加深瞭解中國的符號。

一位美方學員表示，自己從這些課程上學到瞭很多新鮮東西，能更多瞭解中國，也改變瞭他們很多以往有關中國的觀點，“有很好的交流，這是一個很復雜但也很豐富的課程。”

他說，在清華期間，看到校園裡的學生，讓自己回想起青年時代和大學時光。

與課堂上的坦誠而尖銳的提問相比，此次美方學員謹慎而低調地面對媒體，他們也不贊成媒體進入課堂來聽他們怎麼討論和提問。

一位美國學員解釋說，因為這些學員都是不代表美國政府，不讓記者進去，是擔心中國媒體把學員的提問和觀點當作美國政府的官方表態來展示給公眾，“在美國我們也不讓美國記者采訪跟蹤中國學員的課程。”

繼續擴展交流渠道

清華大學中美關系研究中心希望這樣的培訓項目繼續進行下去。

孫哲說，現在中美雙方有戰略與經濟對話和部長級對話渠道，他們希望能將針對美國高級官員的培訓，作為中美對話的補充。

據介紹，清華大學中美關系研究中心曾與美國哥倫比亞大學簽署培訓紐約州官員的意向性協議，也曾與美國太平洋司令部亞太安全研究中心簽署意向性協議，希望能對美國軍官進行培訓。但後因日本海嘯事件，以及美方相關人事變化而耽擱下來。

“現在的中美交流太單一，都是長方形桌子，中間擺著鮮花對談”，作為中美關系的研究者，孫哲觀察到這一點。

他認為，中美之間缺乏“真實的腦力激蕩”和“情緒宣泄”，也缺乏研究“共同解決問題辦法的渠道”。

據孫哲透露，中心剛剛向有關部門遞交一份總結報告，建議這類由高校出面的官員培訓可以作為中美人文交流的一部分，“同樣也可以作為高端交流的基礎建設，持之以恒，必有好處”。

在這一渠道上，可以向這群美國政府部門最重要的主管傳遞中國的想法和思考問題的方式。孫哲說，這些官員相當程度上決定著其所管理部門未來的對華決策乃至美國國策的制定和管理。（新京報 郭少峰）