新華網銀川4月24日電 （記者 艾福梅 陳瑩）記者從24日在寧夏回族自治區銀川市召開的全國餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作推進會上獲悉，今年6月底前，中國要完成城區學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、旅遊景區餐飲服務單位的監督量化分級管理，並在顯著位置懸掛“表情”標志，引導民眾“尋找笑臉就餐”。

據瞭解，今年1月，國傢食品藥品監督管理局發佈瞭《關於實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作的指導意見》，將對餐飲服務單位的食品安全情況進行量化評級，其中動態等級分為優秀、良好、一般三個等級，分別通過大笑、微笑和平臉三種卡通形象向消費者公示。

餐飲服務食品安全等級評定項目包括許可管理、人員管理、場所環境、設施設備、采購貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑和檢驗運輸等。

量化等級分為動態等級和年度等級。動態等級為監管部門對餐飲服務單位食品安全管理狀況每次監督檢查結果的評價。動態等級分為優秀、良好、一般三個等級，分別用大笑、微笑和平臉三種卡通形象表示。年度等級為監管部門對餐飲服務食品安全管理狀況過去12個月期間監督檢查結果的綜合評價，年度等級分為優秀、良好、一般三個等級，分別用A、B、C三個字母表示。

國傢食品藥品監督管理局食品安全監管司副司長陳谞說，目前各地正在加強領導、積極行動、著力推進監督量化分級管理工作的開展。

“我們要求6月底前應完成城區學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、旅遊景區餐飲服務單位的監督量化分級管理；11月底前應完成大型以上餐館、供餐人數500人以上的機關及企事業單位食堂、餐飲連鎖企業的監督量化分級管理。”陳谞說。

新華社快訊：中國外匯交易中心29日宣佈完善銀行間外匯市場人民幣對日元交易方式，發展人民幣對日元直接交易。

　　中新網5月3日電 據中國政府網消息，國務院辦公廳日前印發《貫徹實施質量發展綱要2012年行動計劃》。行動計劃提出，推動地方政府將質量安全和質量發展納入政府績效考核評價指標，出臺地方政府質量工作績效考核的指導意見。

　　全文如下：

　　貫徹實施質量發展綱要2012年行動計劃

　　為貫徹實施《質量發展綱要(2011-2020年)》，把落實長遠規劃和解決當前突出問題相結合，明確2012年質量工作重點，按照“綜合施策，標本兼治，強化法治，落實責任，加強教育，增強全社會質量意識”的工作要求，特制定本行動計劃。

　　一、強化重點產品質量安全監管

　　(一)開展重點產品質量安全問題綜合整治。以食品、食用農產品、藥品、婦女兒童用品、農資、建材為重點，對制假售假、產品質量問題嚴重的產品生產聚集區、城鄉結合部和農村市場等重點區域以及城中村、建築工地、中小學校園等重點場所，開展綜合治理。組織開展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼筋”、“中藥材造假”等質量違法犯罪行為的專項行動。(教育部、農業部、商務部、衛生部、住房城鄉建設部、國資委、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局、食品安全辦負責)

　　(二)加強重大設備監理工作。強化對重大設備特別是南水北調等重點工程設備質量監管。完善設備監理單位資質審核。對學校、幼兒園、車站、商場、旅遊景區、遊樂園等人員密集區域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運索道、大型遊樂設施開展專項監督檢查。(質檢總局牽頭，發展改革委、教育部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國資委、南水北調辦參加)

　　(三)制定國傢重點監管產品目錄。根據產品質量安全風險等級和重要程度，及時將涉及質量安全的產品納入重點監管目錄。加強重點產品、重大設備、重點工程和重點服務項目的質量監管和監督檢查。完善進口工業品分類管理制度，加大對進口高風險工業品的檢驗監管。(發展改革委、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部、衛生部、海關總署、質檢總局、食品藥品監管局、食品安全辦負責)

　　(四)加大質量安全風險管理力度。加快推進質量安全風險監測網絡建設，開展重點監管產品風險監測。完善進出境質量安全風險信息收集網絡，增強口岸衛生檢疫、動植物檢疫和進出口商品檢驗監管能力。(農業部、衛生部、海關總署、質檢總局、食品藥品監管局負責)

　　(五)開展產品傷害監測試點。研究建立產品傷害監測系統，收集、統計、分析與產品相關的傷害信息，評估產品安全的潛在風險，及時發佈產品傷害預警。(財政部、衛生部、質檢總局負責)

　　二、推動企業落實質量安全主體責任

　　(六)建立企業質量安全控制關鍵崗位責任制。選擇部分大中型企業率先試行“首席質量官”制度，在企業管理績效考核中，試點推行質量安全“一票否決”。推動企業實施崗位質量規范與質量考核制度，質量關鍵崗位實行培訓、考核，嚴格按照質量規范操作。在大型企業試點建立質量安全管理機構和質量工程師持證上崗制度，推進小型企業建立健全質量安全管理體系，指導企業排查質量安全隱患。(人力資源社會保障部、國資委、質檢總局負責)

　　(七)督促企業落實質量安全社會責任。推動企業落實汽車產品“三包”責任，履行“缺陷產品召回”法定義務。建立實施企業重大質量事故報告制度。鼓勵中央企業率先發佈年度社會責任報告。(工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、國資委、工商總局、質檢總局、食品安全辦負責)

　　三、推進質量誠信體系建設

　　(八)加強質量誠信體系建設。出臺質量誠信體系建設指導意見，建立質量失信“黑名單”，做好質量失信“黑名單”建章立制工作，公佈一批嚴重質量失信企業。建立以組織機構代碼實名制為基礎的企業質量信用檔案和以物品編碼系統為溯源手段的質量信用信息平臺。推進質檢、商務、金融、工商等部門間質量信用信息共享。(質檢總局牽頭，工業和信息化部、公安部、商務部、人民銀行、海關總署、工商總局、旅遊局、保監會、食品藥品監管局參加)

　　(九)實施質量信用分級分類監管。建立企業質量信用分級分類監管制度，根據產品質量安全風險等級和企業履行產品質量主體責任情況，依托企業質量信用檔案和產品質量信用信息記錄，實施企業質量信用分級分類管理，完善進出口信用管理系統。(質檢總局牽頭，工業和信息化部、商務部、人民銀行、海關總署、統計局、保監會參加)

　　四、完善質量工作考核激勵機制

　　(十)推動地方政府實施質量安全績效考核。研究制定質量工作考核評價指標體系、考核制度及實施方案。推動地方政府將質量安全和質量發展納入政府績效考核評價指標，出臺地方政府質量工作績效考核的指導意見。(中央組織部、監察部、質檢總局、統計局負責)

　　(十一)完善國傢和地方質量獎勵制度。對質量管理先進、成績突出的組織和個人給予表彰獎勵。以提高評審人員能力為重點，推進地方政府質量獎勵工作。(質檢總局、人力資源社會保障部牽頭，工業和信息化部、監察部參加)

　　(十二)開展爭創“全國質量強市示范城市”活動。引導地方政府加強質量工作，樹立一批將質量提升作為城市發展戰略核心內容、質量安全得到有效保障的示范城市。(質檢總局牽頭，工業和信息化部、住房城鄉建設部、旅遊局參加)

　　(十三)開展產品質量統計調查與分析。開展產品質量合格率統計調查，適時發佈產品質量統計調查結果。組織做好國傢、省、市、縣四級質量狀況分析工作。推進工業產品質量指標統計試點，探索建立技術檢測服務業統計調查制度。做好將產品質量合格率納入國傢統計指標體系的可行性研究論證。(質檢總局牽頭，工業和信息化部、財政部、農業部、統計局、食品藥品監管局及有關行業協會參加)

　　五、大力實施名牌發展戰略

　　(十四)開展品牌價值評價工作。組建全國品牌價值標準化技術委員會，發佈品牌價值術語、要素、評價要求、評價方法等系列國傢標準，建立品牌價值評價制度。(質檢總局牽頭，工業和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、廣電總局、貿促會參加)

　　(十五)建設卓越績效孵化基地。修訂卓越績效評價國傢標準，認定一批采用卓越績效管理模式並取得明顯成效的標桿企業，推動企業采用先進質量管理方法，發揮優勢企業引領作用，帶動提升整體質量水平。(質檢總局牽頭，工業和信息化部、國資委參加)

　　六、強化質量法治建設

　　(十六)加大質量法律法規的制修訂力度。組織開展計量法、國境衛生檢疫法、標準化法、缺陷汽車產品召回管理條例、限制商品過度包裝條例制修訂。推動特種設備安全法、設備監理條例、流通領域商品質量監督管理條例立法研究。(質檢總局牽頭，工商總局、法制辦參加)

　　(十七)建立重點質量案件掛牌督辦制度。加強對質量違法犯罪案件的督查督辦，掛牌督辦重點質量案件，涉嫌犯罪的依法移送公安機關處理，加強行政執法與刑事司法銜接。(公安部、監察部、農業部、衛生部、工商總局、質檢總局、食品安全辦負責)

　　七、加強質量基礎工作

　　(十八)推進重點領域標準化工作。開展農業標準化示范推廣活動和循環經濟、戰略性新興產業標準化試點。組織大型企業開展“標準化良好行為企業”創建活動。推進現代農業、先進制造業、戰略性新興產業和服務業的標準制修訂。進一步加強強制性標準管理，完善強制性國傢標準制度。(質檢總局牽頭，發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、環境保護部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部參加)

　　(十九)全面整治民生領域計量器具。以醫院、眼鏡店為重點開展“推進誠信計量，建設和諧城鄉”主題活動。啟動高速公路放心行工程，嚴厲打擊加油機、汽車衡計量作弊違法行為。在30個城市對10種定量包裝商品開展凈含量監督檢查。開展計量服務走進萬傢中小企業活動。(質檢總局牽頭，發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、交通運輸部、衛生部參加)

　　(二十)加強認證認可管理。組織開展輪胎、電線電纜、有機產品等認證產品專項整治。開展強制性認證安全風險評估工作。實施食品檢驗機構資質認定制度。嚴厲打擊非法認證、虛假認證、買證賣證等違法行為。發佈認證機構履行社會責任的指導意見。推進進口食品境外企業注冊，完善出口食品備案管理。(質檢總局牽頭，發展改革委、科技部、工業和信息化部、環境保護部、農業部、商務部、衛生部、工商總局參加)

　　(二十一)強化檢驗檢測技術保障。抓好食品檢測能力提升專項工作的組織實施。在食品、玩具、特種設備等重點行業和領域推進公共技術服務平臺建設，組建檢驗檢測技術聯盟。嚴格大型車輛安全技術檢驗機構準入條件和檢測要求，創新小型車輛檢驗模式，嚴厲查處無證開展機動車安全技術檢驗行為。(質檢總局、科技部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、農業部參加)

　　八、加強組織保障、宣傳教育和社會監督

　　(二十二)建立質量工作部際聯席會議制度。召開全國質量工作部際聯席會議，制定《全國質量工作部際聯席會議議事規則》和《質量發展綱要2012年貫徹實施情況檢查考核工作方案》，對地方人民政府、行業主管部門實施本行動計劃情況進行檢查考核。(質檢總局牽頭，中央組織部及國務院有關部門參加)

　　(二十三)加強質量教育。在專業學位研究生教育中積極探索培養質量工程高層次人才。做好質量專業技術人員職業資格考試工作。組織開展第二批國傢級和省、市級中小學質量教育基地的創建工作。動員企業廣泛開展質量攻關活動，在中央企業開展企業質量文化建設。(教育部、科技部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、國資委、質檢總局負責)

　　(二十四)開展全國“質量月”主題活動。在全國開展以“宣傳貫徹質量發展綱要，推動建設質量強國”為主題的“質量月”活動，大力宣傳質量法律法規和先進典型，加大對質量違法案件的曝光力度。(質檢總局牽頭，中央宣傳部及國務院有關部門參加)

　　(二十五)加強地方政府的組織領導。地方各級人民政府要加強對質量工作的組織領導和統籌協調，結合本地實際，參照以上工作安排和部門分工，制定本地區的具體實施工作方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，按時完成各項任務。

新華網北京4月25日電 （記者 劉華 陳菲）第七次上海合作組織成員國最高法院院長會議25日在北京閉幕。中國首席大法官、最高人民法院院長王勝俊在閉幕式致辭中表示，本次會議推動上合組織成員國司法領域的務實合作升至新水平。

王勝俊說，每年的成員國最高法院院長會議都是上合組織成員國司法交流與合作領域的盛會。本次會議期間，與會代表在發言和討論過程中充分發揚“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”，各抒己見，求同存異，分別對各自國傢司法制度的發展動態、司法改革的最新成果以及司法工作面臨的困難和問題等作瞭全面介紹，並就其他共同關心的問題進行瞭坦誠交流，有力增進瞭相互瞭解，深化瞭彼此間的政治互信，為今後開展更加務實的司法合作奠定瞭堅實基礎。

本次會議期間，與會代表圍繞“深化司法改革最高法院職能定位”、“刑事訴訟中的職權配置”和“法院與媒體的合作”三個議題進行深入交流，就如何進一步拓展司法交流與合作的范圍、完善司法交流與合作的機制等問題展開瞭積極磋商，共同討論通過瞭《第七次上海合作組織成員國最高法院院長會議聯合聲明》，有力促進瞭上合組織成員國之間的司法交流與合作，並為上合組織的發展增添瞭新的內容。

王勝俊還宣佈，為進一步深化上合組織成員國之間的司法交流與合作，中國最高人民法院今年將開展“中國法律體系及司法制度法官培訓”項目，對上合組織除中國以外的其他五個成員國25位法官代表進行為期21天的培訓。他說，這將是上合組織成員國之間首次派法官到其他成員國進行培訓，必將推動上合組織成員國之間的司法交流與合作再上新臺階。

哈薩克斯坦最高法院院長別克塔斯、吉爾吉斯斯坦最高法院代院長費魯紮、俄羅斯聯邦最高法院院長米哈伊洛維奇、塔吉克斯坦最高法院院長努斯拉杜洛、烏茲別克斯坦最高法院院長穆斯塔法耶維奇以及上海合作組織秘書處副秘書長多多夫出席閉幕式並先後致辭。

　　新華網北京5月25日電 （記者雷敏、王優玲）25日，中國就美國對華22類產品反補貼調查中的錯誤做法，在世貿組織爭端解決機制下向美國提起磋商請求。商務部新聞發言人沈丹陽就此發表談話指出，此舉是中方堅定行使世貿組織成員權利，堅決維護國內產業合法利益一系列行動的延續，望美妥善解決中方關注。

　　本次爭端共涉及美國對中國采取反補貼救濟措施的22類產品，累計涉案金額72.86億美元。沈丹陽認為，美方在對涉案產品的反補貼調查中，在公共機構、補貼專向性、補貼利益計算、“可獲得事實”的適用以及所謂“認定中國出口限制措施構成補貼”等方面存在諸多與世貿規則不符之處，繼續沿用之前已被世貿組織專傢組和上訴機構否定的錯誤做法。

　　沈丹陽說，美國的做法是對貿易救濟措施的濫用，損害瞭中國企業的合法權益。中國業界對此強烈不滿。中方已在不同場合多次就此向美方表示嚴重關切並闡明立場，但美方始終未能解決中方關注。在最近的太陽能電池產品調查中，美方仍重復其錯誤做法。

　　沈丹陽強調，中國政府反對濫用貿易救濟規則，反對貿易保護主義的態度是鮮明和一貫的。中方希望，在世貿爭端解決機制下，通過積極對話和溝通，美國能夠改正長期以來在反補貼調查中的錯誤做法，回到符合世貿規則的軌道，妥善解決中方關注。

　　沈丹陽指出，中方同時注意到，美國商務部在涉案產品調查中並未充分履行評估並避免可能出現的雙重救濟的責任，違反瞭美方在《補貼與反補貼措施協定》項下的義務。中方也注意到，2012年3月，美國對《1930年關稅法案》相關章節進行瞭修訂。中方正在對美國通過的法案以及相關做法進行評估，並保留在世貿組織爭端解決機制下采取措施的權利。

　　中新網5月3日電 據中國政府網消息，國務院辦公廳日前印發《貫徹實施質量發展綱要2012年行動計劃》。行動計劃提出，建立質量失信“黑名單”，公佈一批嚴重質量失信企業。

　　行動計劃要求，加強質量誠信體系建設。出臺質量誠信體系建設指導意見，建立質量失信“黑名單”，做好質量失信“黑名單”建章立制工作，公佈一批嚴重質量失信企業。建立以組織機構代碼實名制為基礎的企業質量信用檔案和以物品編碼系統為溯源手段的質量信用信息平臺。推進質檢、商務、金融、工商等部門間質量信用信息共享。

　　上述工作由質檢總局牽頭，工業和信息化部、公安部、商務部、人民銀行、海關總署、工商總局、旅遊局、保監會、食品藥品監管局參加。

　　此外，行動計劃提出，將實施質量信用分級分類監管。建立企業質量信用分級分類監管制度，根據產品質量安全風險等級和企業履行產品質量主體責任情況，依托企業質量信用檔案和產品質量信用信息記錄，實施企業質量信用分級分類管理，完善進出口信用管理系統。

　　該項工作由質檢總局牽頭，工業和信息化部、商務部、人民銀行、海關總署、統計局、保監會參加。

　　中新網5月16日電 國傢發展改革委日前在其官方網站發佈《“十二五”國傢政務信息化工程建設規劃》。規劃提出，建設食品安全風險監測和評估信息系統，建設相應的食品安全信息共享平臺。

　　規劃提出，逐步實現食品生產、流通、消費全程監管業務的緊密協同和數據共享，支持食品安全事件的預防預警和應急處置，滿足預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的食品安全監管工作要求，切實提高食品安全的保障水平。加快建設食品(含農產品)生產、加工、流通(含進出口)、消費等環節的安全監管信息化工程。

　　規劃稱，利用物聯網技術、溯源技術、防偽技術、條碼技術、雲計算技術等，建設支持食品及食品添加劑生產達標的生產監管信息系統，建設支持食品及食品添加劑品牌真偽認證、來源追溯、過程追蹤、責任追查及召回銷毀的流通監管信息系統，建設支持對食品生產商、經營商和餐飲服務商進行信用評價、守信激勵、失信懲戒的食品經營者信用監管信息系統。

　　國際在線報道（記者 李蔚）：中國南海大部分海域從明天（5月16日）12時起，將進入為期兩個半月的伏季休漁期。中國的休漁制度是一項常態性的保護海洋生物資源的政策，除南海海域外，渤海海域和東海海域也均有實施。中國外交官和學者均強調，休漁期內，中國的漁政船和海監船會繼續巡邏、執法，違規作業的中外漁船，都要受罰。

　　據中國外交學院國際法教授龔迎春女士介紹，南海海域的休漁范圍，包括北緯12度以北至“閩粵海域交界線”海域，其中含北部灣。黃巖島海域屬於此次休漁制度的控制范圍。這位學者強調，黃巖島是中國的固有領土，在中國的休漁期內，違規捕撈的中外漁船均將受到處罰；若暴力抗法，將追究刑事責任。

　　龔迎春說：“根據以前的規定，如果有違反休漁規定的漁船，首先要沒收捕獲物、漁獲物，沒收非法所得，處五萬元以下的罰款。如果情節嚴重的要沒收漁具，吊銷許可證。特別嚴重的，比如說在執法過程中有抗拒執法、妨礙公務的，可以沒收漁船。如果整個過程中還有暴力抗法的，可以追究犯罪嫌疑人的刑事責任。所以說，不管是中國漁船還是外國漁船，在休漁海域內有上述行為的話，自然都要受到處罰，是沒有區別的。”

　　中國的南海伏季休漁制度自1999年起實施，今年已經是第13個年頭瞭。從2009年開始，休漁的時間固定為每年的5月16日到8月1日。

　　其實，中外學者都認同，連續實施的休漁制度對遏制南海漁業資源衰退、減緩捕撈強度、確保資源休養生息起到瞭重要的作用。中國學者龔迎春提出，休漁是中國遵守《聯合國海洋法公約》並履行其義務的具體行動。

　　龔迎春說：“因為從中國在周邊海域實施休漁的歷史來看，也是因為現在濫捕濫撈、包括捕撈技術的發展，對於周邊海域的漁業資源的供給有很嚴重的影響。從另一個角度講，行使對生物資源的管轄權，也是加強主權和管轄權的行使，這是必然伴隨的效果。我們的目的是為瞭保護生物資源的可持續利用。而且保護本國專有經濟區內的生物資源，不單是海洋法公約規定的權利；另一方面，保持資源的不枯竭、可持續利用，也是公約規定的義務。從這個角度講，中國也是在行使公約的權利，同時也是履行公約的義務。”

　　雖然中國外交部多次表示，休漁與當前的黃巖島事件無關，但菲律賓外交部卻以中國所頒“休漁令”包含菲“專屬經濟區”為由，稱菲方不予承認，並表示也有意下令休漁。菲律賓媒體則借機將中國的休漁政策與黃巖島事件聯系到一起惡意解讀。

　　對此，中國駐東盟大使佟曉玲女士予以駁斥。她強調，黃巖島附近是中國漁民的傳統漁場，利用中國休漁政策借機炒作黃巖島事態毫無意義。

　　佟曉玲說：“我不太清楚菲方講的它的休漁是在哪個范圍，我們的立場很清楚，黃巖島是中國的，黃巖島附近的海域是中國的傳統漁場。它（菲方）要在哪裡休漁，我沒有看到很具體的地理范圍和地理的坐標。關於黃巖島的主權歸屬問題，我們中方的立場是非常清楚的，也是眾所周知的。我覺得對黃巖島的事情沒有必要再進行炒作。我們的政策和立場也很清楚。我們已經通過外交渠道、通過對外宣佈多次向菲方和國際社會闡明瞭我們的觀點和立場。”

　　中國駐東盟大使佟曉玲在多個場合表示，休漁期間，中國的漁政船和海監船還會繼續在黃巖島附近海域進行巡邏和執法活動，對在海上惡劣氣候均有應對措施和嚴密的計劃。

　　她同時強調，中國“與鄰為善以鄰為伴“的周邊外交政策不曾改變，黃巖島事態應盡快平息，中方希望菲方能夠回到外交途徑上，通過友好對話和磋商解決問題。

　　佟曉玲說：“（我們）外交的大門一直是敞開的，中方也是有這個意願和誠意的。我們周邊友好的政策、方針是沒有改變的，我們仍然要和我們周邊的國傢致力發展友好關系。對於我們之間存在的問題，我們從來都是主張通過友好的談判、磋商、對話，尋求外交的、統戰的談判的解決方式、方法。同樣，黃巖島問題的立場也是這樣的，黃巖島的主權屬於中國，附近海域是我們的傳統漁場，這個我們已經多次向外界表示過。”

中新網5月10日電 海關總署今天(10日)公佈今年前4個月我國外貿進出口情況。據海關統計，今年前4個月，我國進出口總值11671.8億美元，比去年同期(下同)增長6%。其中出口5932.4億美元，增長6.9%；進口5739.4億美元，增長5.1%；累計貿易順差為193億美元。

海關統計顯示， 4月份當月，我國進出口總值為3080.8億美元，增長2.7%。其中出口1632.5億美元，增長4.9%；進口1448.3億美元，增長0.3%；當月貿易順差184.2億美元。經過季節調整法調整後，4月份我國進出口、出口和進口的同比增長速度分別為6.1%、7.2%和4.8%。

今年前4個月，我國一般貿易進出口6170.6億美元，增長6.8%。其中出口2802.9億美元，增長7.3%；進口3367.7億美元，增長6.5%。一般貿易項下貿易逆差564.8億美元，擴大2.7%。同期，我國加工貿易進出口4129.9億美元，增長3.3%。其中出口2661.1億美元，增長5.3%；進口1468.8億美元，下降0.3%。加工貿易項下貿易順差1192.3億美元，擴大13.1%。

在與主要貿易夥伴的雙邊貿易中，我國與歐盟和日本雙邊貿易增長乏力，對俄羅斯和巴西等國進出口增長較快。統計顯示，今年前4個月，我國與歐盟雙邊貿易總值1705.3億美元，增長0.3%。同期，與美國雙邊貿易總值為1461億美元，增長9.2%。與東盟雙邊貿易總值為1176.5億美元，增長6.7%。中日雙邊貿易總值為1071.8億美元，下降1.5%，同期，我國與俄羅斯和巴西雙邊貿易總值分別為286.9億和250.7億美元，分別增長27.7%和14.4%。

今年前4個月，廣東省外貿進出口總值2884億美元，增長3.3%。同期，江蘇省進出口總值1648.6億美元，下降1%；上海市和北京市進出口總值分別為1369.7億和1369.2億美元，分別增長2.1%和10.9%。此外，浙江省、山東省和福建省進出口總值分別為948.3億、751.1億和452.7億美元，分別增長3.1%、1.4%和12.3%。

從出口方面來看，1至4月，廣東出口1686.1億美元，增長5.5%。江蘇、浙江和上海分別出口958億、652.9億和635.7億美元，分別增長1.7%、4.2%和1.2%。同期，山東、福建和北京分別出口386.2億、273億和177億美元，分別下降0.3%、增長7.6%和增長2.9%。中西部地區出口則呈現快速增長態勢，其中重慶和河南的出口增速分別為1.9倍和1.2倍，廣西、四川和江西的出口增速分別為29.3%、62.8%和38.3%。

在出口商品中，今年前4個月，我國機電產品出口3467.9億美元，增長8.5%，較同期我國出口總體增速高1.6個百分點。其中電器及電子產品出口1402.9億美元，增長5.5%；機械設備1150.5億美元，增長11%。同期，紡織服裝和鞋等部分勞動密集型產品出口中，服裝出口399.7億美元，增長1%；紡織品出口288.5億美元，下降0.3%；鞋類出口124億美元，增長4.2%。

在進口商品中，今年前4個月，我國鐵礦砂進口2.4億噸，增加6.5%，進口均價為每噸137.6美元，下跌13.4%；大豆1815萬噸，增加22.3%，進口均價為每噸532.9美元，下跌7.6%。此外，機電產品進口2314.4億美元，下降1.6%；其中汽車39.2萬輛，增加26.7%。

　　5月16日，海南瓊海潭門港，從黃巖島回到潭門港後，漁民王維州第一件事就是把國旗小心翼翼地解下，折疊好放在櫃子裡。他說：“在黃巖島作業，我們會把五星紅旗高高升起，這代表著我們的國傢。”CFP供圖

　　中菲在黃巖島對峙以來，中國政府至今都顯得相當克制，在堅定捍衛國傢主權和尊嚴的同時，並沒有使矛盾激化，彰顯瞭權衡大局的大國視野。相反倒是菲律賓上躥下跳，不斷挑釁。長期以來，南海之所以能夠維持和平，與中國的極大克制和忍讓分不開。問題是，中國的善意卻屢屢被部分東南亞國傢誤讀，認為中國是拿島嶼換和平，從而得寸進尺，不斷挑釁中國底線。加之，美、日、印等區外大國居心叵測，積極介入南海事務，強化軍事存在，使南海問題國際化的趨勢進一步加大。當前，菲律賓不斷玩弄兩面手段，積極拉攏域外大國。對此，我國應保持警惕，有效防止黃巖島事件在南海產生“多米諾”效應。

　　與西沙南沙島礁密集不同，黃巖島是周邊數十萬平方公裡海域內唯一露出水面的礁盤，獨特的地理構造使其戰略地位十分重要

　　黃巖島，是我中沙群島中惟一露出水面的島礁，距中沙環礁約160海裡。黃巖島以東是幽深的馬尼拉海溝，這是我國中沙群島與菲律賓群島的自然地理分界。黃巖島礁盤面積巨大，達150平方公裡，超過南沙任何一個單獨的礁盤，為南沙美濟礁面積的3倍。黃巖島礁盤淺水區面積廣闊，開發建設十分方便。礁盤口門寬大，經過建設後可以進出大型艦艇。由於有一圈完整的環礁阻擋，礁盤外風浪無法進入，所以是漁船的避風良港。

　　黃巖島的地理位置，對於中國神聖領土的完整性，對於開發南海的經濟，其重要性不言而喻。同樣，黃巖島對菲律賓也至關重要，因為它離菲律賓首都馬尼拉僅300多公裡。如果說西沙是扼守中國南海的西門，那麼黃巖島就是中國南海的東邊門戶。

　　黃巖島海域資源豐富。同南沙群島一樣，黃巖島海域不僅是重要的海上通道，具有重要的戰略地位，而且水產資源十分豐富。20世紀70年代以來，由於利益驅使，以菲律賓、越南為首的幾個東南亞國傢先後宣稱，對我國南海的某些島嶼擁有部分或全部主權，有的派軍艦和飛機巡邏；有的在島上構築工事，派兵駐守“先占為王”，使該地區主權之爭不斷升溫。從客觀上講，正是因為南海亂局的出現，才給菲律賓試圖霸占黃巖島提供瞭可乘之機。

　　中國最早發現、命名黃巖島，並將其列入版圖，實施主權管轄。中國對黃巖島的領土主權是無可爭辯的事實，向來不存在爭議

　　黃巖島是我國固有領土，我國對黃巖島的領土主權擁有充分法理依據：中國最早發現、命名黃巖島，並將其列入版圖，實施主權管轄。據史料記載，早在1279年，元代著名天文學傢郭守敬奉旨進行“四海測驗”，在南海的測量點就在黃巖島。這至少說明，在元代中國就已經發現瞭黃巖島。

　　1935年1月，中國政府由多個官方機構派員組成的水陸地區審查委員會公佈的南海諸島132個島礁沙灘中，黃巖島就作為中沙群島的一部分列入瞭中國版圖。此後，中國政府出版的官方地圖均將黃巖島標注為中國領土，並不間斷地將其歸屬在中國廣東、海南省的管轄下。中國政府關於南海諸島的主權公告和聲明中均指出黃巖島領土主權屬於中國。

　　新中國成立以來，國傢統計局、國傢地震局、國傢海洋局都多次對黃巖島及附近水域進行科學考察。

　　即使從菲律賓方面看，1898年的《巴黎協議》、1900年的《華盛頓協議》及1930年的《英美條約》均明確劃定菲律賓領土的西部邊界為東經118°，黃巖島並不在其中。1927年的菲律賓國傢地圖，包括1990年的菲律賓政府官方地圖，其領土疆域都沒有標注其擁有黃巖島與南沙部分島礁。

　　隻是到瞭《聯合國海洋法公約》有關200海裡專屬經濟區的規定出臺後，才為菲律賓侵占黃巖島找到瞭所謂“理由”。菲方緊緊抓住“200海裡”這一概念，簡單把距離遠近作為其侵犯我國領土的依據。從1997年開始，菲方多次出動軍艦和軍用飛機在黃巖島及其附近海域對民間組織的無線電探險活動進行跟蹤、監視和幹擾。2009年3月，菲律賓總統阿羅約不顧中國反對，正式簽署“領海基線法”，將中國的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領土。

　　事實上，根據海洋法公約，沿海國在專屬經濟區內享有勘探或開發自然資源的權利，但專屬經濟區內它國領土的法律地位不容質疑。菲方的主張和行為顯然與《聯合國海洋法公約》準則背道而馳。專屬經濟區的開發利用與海洋管轄權是截然不同的兩個問題，而菲方卻有意將兩者混為一談。

　　在對待南海爭端上，我們既要區別對待，也要懲惡揚善，更要旗幟鮮明地宣示立場，明確規則，讓挑釁者受到警告，堅定地維護國傢核心利益

　　基於歷史與現實的原因，目前南海形勢錯綜復雜。周邊國傢在強化對已占島礁及海域實施管控的同時，也加緊瞭“主權”宣示和資源掠奪。對此，我們要有一條底線，絕不允許這些國傢“鬧中取利”，更不能形成他們主張的任何所謂模式。我們要堅定地明確底線，堅定地通過一整套措施維護我們的立場。

　　1988年3月14日，中國海軍為保衛南沙群島，與入侵中國領土的越南海軍展開瞭近距離海戰，中國海軍以1人負傷的微小代價取得擊沉越南海軍2艦、重創1艦的一邊倒勝利。戰鬥規模雖然很小，卻深刻影響瞭整個南海局勢。菲律賓在黃巖島問題上不斷挑釁，應該受到警告。同時，對周邊國傢也要區別對待，誰出頭，誰挑釁，誰就要付出代價，特別要防止與我討價還價的“多米諾”效應出現。

　　長期以來，一些南海周邊國傢誤讀瞭中國的和平誠意，以為中國出於顧全大局的忍讓和耐心是軟弱可欺，肆無忌憚地侵占這一海域內從歷史上和法理上都屬於中國的大批島、礁。一方面，它們把《南海各方行為宣言》視為約束中國的工具；另一方面，它們自己根本不把《南海各方行為宣言》放在眼裡，甚至不惜一戰。

　　這些年，一些周邊小國在中美之間左右逢源、兩面要價。它們一邊利用美國對它們的需要，謀取美國的援助和所謂“安全”保證；一邊利用中國的睦鄰政策，挾外軍之力逼我們讓步，實現以小欺大。歷史經驗告訴我們，小國未必是外交的敗者。對此，我們要有清醒的認識。

　　美國在黃巖島對峙事件中的兩面態度折射出其希望借此契機介入亞洲事務的企圖，南海問題已經成為中美間避不開的話題

　　中美關系是當今世界一個崛起大國與惟一超級大國的特定關系，也是最重要的地緣政治關系。美國對華總體戰略是合作與防范並舉，讓盟國出錢、出力、出面牽制中國，采取綜合手段遏制中國。與此同時，又通過軍事交流、武器出售等方式加大對我周邊地區的滲透。

　　長期以來，美菲有著穩固的軍事政治聯盟關系，菲律賓一直將美國視為靠山和後盾。也正因為如此，菲律賓才在黃巖島問題上“霸氣十足”。當前，美國著力將菲律賓培植成與中國抗衡的主力，鑒於意識形態和社會制度追隨美國的立場，菲在對華政策上也是唯美國馬首是瞻。

　　自一個月前挑起黃巖島爭端以來，菲律賓就在不斷地釋放一個信號，那就是該國將在極短時間內加快軍力建設，加大與本地區及全球軍事強國的合作力度。盡管美方宣稱在黃巖島爭端中保持“中立”， 甚至其國防部部長帕內塔在“香格裡拉對話”上，針對中菲黃巖島領土糾紛也表示：美國的政策“清晰而有連續性”，反對挑釁、威懾和武力，並稱美國“不會在領土糾紛中選邊站”。但加強與美國的全面軍事合作已被菲律賓視為“強軍”的重中之重，而菲律賓大步加快軍隊建設也符合美國“重返亞太”的戰略需要。

　　此外，域外大國也不安分。5月29日，繼美國海軍“北卡羅來納”號攻擊型核潛艇、印度的“拉那”號導彈驅逐艦和“沙克蒂”號遠洋補給艦先後造訪菲律賓之後，日本海上自衛隊3艘老牌兒練習艦也抵達菲律賓。其他國傢想攪渾南海，牽制中國的意圖非常明顯。

　　當前，個別國傢人為制造爭端、有意激化矛盾的背後，為的正是想看到中國失去理智、因怒而戰，進而引發中美之間激烈的碰撞，企圖造成南海地區局勢出現顛覆性突變和持續性動蕩，從而達到渾水摸魚、亂中得利的目的。應該說，面對這些對手，我們有足夠的智慧和手段，能夠不戰而屈人之兵。我們也應該看到，菲律賓在美國的整個亞太佈局中隻是一個棋子而已，對於美國來說，處理好對華關系對其同樣至關重要。

　　（作者單位：解放軍邊防學院）

(中國青年報)

國際食品法典農藥殘留委員會第44屆年會在上海召開

近兩年我國已制修訂2319項農殘限量標準

4月23日，國際食品法典農藥殘留委員會(CCPR)第44屆年會在上海召開。農業部副部長陳曉華、聯合國糧農組織駐華代表伯西·米西卡(PercyWachataMisika)出席會議並致辭，CCPR會議主席喬雄梧博士主持瞭會議。

會議將審議27種農藥在農產品中300多項農藥最大殘留限量標準草案，其中包括中國提交的氯氰菊酯在茶葉中、乙酰甲胺磷和甲胺磷在糙米中等3項農藥最大殘留限量標準草案，並討論農藥在小范圍種植作物上殘留限量標準制訂導則、農藥殘留風險分析原則和農產品分類原則等12項議題。

陳曉華指出，中國政府一貫高度重視農產品及食品安全，現已形成瞭以農藥殘留為主要內容的農產品質量標準體系和風險評估體系，組建瞭國傢食品安全風險評估中心和農產品質量安全專傢組，建立瞭農產品質量安全風險評估實驗室和區域性定位監測網絡。僅過去兩年，制修訂的農藥殘留限量標準就達到2319項。中國政府願與各方共同努力，加強農產品及食品安全管理領域的交流與合作，推進農藥殘留標準制訂技術的互接互補，為構建國際間協調一致的食品安全標準體系，保護消費者健康，推進建立公平、公正、安全的農產品及食品國際貿易機制，作出更大的貢獻。

陳曉華高度贊揚國際食品法典委員會通過建立協調一致的食品標準體系，為保護公眾健康和維護食品公平貿易所作的貢獻。並表示，中國政府將一如既往地支持國際食品法典委員會的工作。據悉，本次年會是中國作為國際食品法典農藥殘留委員會(CCPR)主席國主持召開的第6次會議。來自59個國傢和地區、8個國際組織的237名代表參加瞭會議。（農民日報 王騰飛）

　　中新網6月4日電 國新辦今日就中國林業在推動可持續發展中的進展等情況舉行發佈會。國傢林業局副局長印紅在此間指出，1992年以來，特別是新世紀以來，中國政府加大瞭對林業的財政支持力度，累計投入近萬億元人民幣，啟動實施瞭天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理等一系列國傢重點生態建設工程，堅持開展全民義務植樹運動，強化森林資源管理和生物多樣性保護，取得瞭舉世矚目的成就。

　　印紅介紹中國林業在推動可持續發展中的進展等情況時指出，全面加強林業生態建設，為推進可持續發展提供瞭良好的生態保障。

　　在全球森林資源持續減少的大背景下，中國實現瞭森林面積和蓄積量的雙增長，全國森林面積由1992年的1.34億公頃增加到目前的1.95億公頃，凈增近6200萬公頃；森林覆蓋率由13.92%增加到20.36%，凈增6.44個百分點；森林蓄積量由101億立方米增加到137億立方米，凈增36億立方米；人工林保存面積6168萬公頃，居世界首位；總碳儲量78.11億噸，年生態服務功能價值達10萬億元人民幣。

　　與此同時，沙化面積由上世紀末的年均擴展3436平方公裡，下降到目前的年均縮減1717平方公裡；國際重要濕地數量達41處，約50%的自然濕地得到有效保護；林業系統建設管理瞭占全國80%的自然保護區，面積達到1.23億公頃，占國土面積的12.77%，90%的陸地生態系統類型、85%的野生動物種群和65%的高等植物群落得到有效保護。

　　印紅稱，大力發展林業產業，為推進可持續發展發揮瞭重要的經濟、社會作用。

　　1992年以來，中國林業產業呈現強勁發展勢頭，松香、人造板、木質竹藤傢具、木地板產量已躍居世界第一；森林生態旅遊、木本糧油等產業快速發展。1993年至2011年間，中國林業產業總產值共計15.3萬億元人民幣，林業年總產值從1993年的994億元增加到2011年的2.83萬億元，年均增速超過20%；同期，林產品進出口貿易額由75億美元增加到1160億美元，成為世界林產品生產、加工和貿易大國。林業產業每年創造4500多萬就業崗位，占農村剩餘勞動力的37.5%。林業產業的發展有力地促進瞭區域發展和農民脫貧致富。

　　印紅表示，深化林業改革，為推進林業可持續發展提供瞭良好的動力機制。

　　截止2011年，已將1.78億公頃、97.8%的集體林地承包到農戶，森林保險、抵押貸款、公益林補償等配套改革不斷完善，實現瞭“生態受保護、農民得實惠”的改革目標，使4億多農民直接參與森林培育並從中受益。同時，積極探索國有林場和國有林區改革，創新林業發展的體制機制，增強林業發展的活力與吸引力，進一步解放和發展林業生產力。

　　印紅還指出，實施林業對外開放戰略，為全球林業可持續發展做出瞭貢獻。

　　1992年以來，中國林業認真履行《聯合國防治荒漠化公約》、《濕地公約》、《CITES公約》和《聯合國氣候變化框架公約》、《聯合國生物多樣性公約》，推進《適用於所有類型森林不具法律約束力的文書》(簡稱《國際森林文書》的實施，與世界各國和相關國際組織建立瞭合作關系，對外簽署瞭74個雙邊政府間和部門間協議，並與相關國傢共同發起創建瞭2個政府間國際組織，即：國際竹藤組織和亞太森林恢復與可持續管理組織，初步形成瞭多層次、寬領域、全方位的中國林業國際合作格局。

　　印紅強調，中國林業發展仍面臨著生態承載力與經濟增長需求不適應，自然生態系統整體功能脆弱，主要林產品供需矛盾突出等巨大挑戰。“今天人類面臨的全球性挑戰問題，如氣候變化、生物多樣性、貧困、水資源、可再生能源等，都與林業緊密相關。”

　　印紅提到，發展綠色經濟，實現可持續發展為林業的多功能作用和經濟、社會、生態三大效益整體發揮提供瞭獨特的機會。有效應對這些挑戰，需要增強發展林業的政治意願、增加投資、創新政策和市場措施，充分釋放林業對可持續發展的潛力。

　　針對中國林業未來發展展望，印紅表示，力爭到2020年，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米；全國53萬平方公裡可治理沙化土地的一半以上得到治理；新增自然保護區面積1700萬公頃，使95%的國傢重點保護野生動植物種和所有典型生態系統類型得到有效保護；新增自然濕地保護面積360萬公頃，使自然濕地下降趨勢得到有效遏制。屆時，中國的生態狀況將得到明顯改善。(據中國網文字直播整理)